Решение от 31.08.2021 по делу № 33а-2739/2021 от 09.08.2021

    Дело № 2а-265/2018 (33а-2739/2021)                                        судья Тетеричев Г.И.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 г.                                                                                         город Тула

Судья Тульского областного суда Голомидова И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе администрации муниципального образования Белевский район на определение Белевского районного суда Тульской области от 17 июня 2021 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Белевского районного суда Тульской области от 26 сентября 2018 г., вступившим в законную силу 27 октября 2018 г., признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район, выразившееся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов; на административного ответчика была возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов "..."

07 июня 2021 г. представитель администрация муниципального образования Белевский район обратился с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 01 августа 2021 г., указывая на то, что в целях исполнения судебного акта администрацией 17 марта 2021 г. принято Постановление № 169 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами», утверждена конкурсная документация по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе по адресам: "...". Открытый конкурс проводился до 19 апреля 2021 г.

22 апреля 2021 г. на момент вскрытия конвертов с заявками ни одной заявки от управляющих организаций не поступало.

Согласно п. 59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, администрацией муниципального образования Белевский район 01 июня 2021 г. вновь вынесено постановление № 351 «О проведении нового открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами».

Определением Белевского районного суда Тульской области от 17 июня 2021 г. в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Белевский район отказано.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования Белевский район просит данное определение Белевского районного суда Тульской области от 17 июня 2021 г. отменить.

На основании ч.ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй, третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В силу статьи 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом (часть 1). В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено этим кодексом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Белевского районного суда Тульской области от 26 сентября 2018 г. взыскателю в лице прокурора города Новомосковск был выдан исполнительный лист серии "...", предъявленный к исполнению в ОСП Суворовского и Белевского районов УФССП по Тульской области, после чего 11 декабря 2018 г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № "...", которое в настоящее время не окончено.

Определением Белевского районного суда от 30 марта 2021 г. администрации муниципального образования Белевский район предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2021 г.

Основанием для предоставления отсрочки явилось то обстоятельство, что администрацией муниципального образования Белевский район принято Постановление 17 марта 2021 г. № 169 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, где срок подачи заявок на участие в конкурсе устанавливался по 16 апреля 2021 г. Однако на момент вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ни одной заявки от управляющих компаний не поступило.

Суд установив, что решение Белевского районного суда Тульской области от 26 сентября 2018 г. не исполняется более двух лет, отказал в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения указанного решения суда, поскольку дальнейшее неисполнение судебного акта искажает смысл обязательности исполнения судебных актов по административным делам, закрепленный в статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представитель административного ответчика администрации муниципального образования Белевский район указал на то, что на сегодняшний день Постановлением администрации муниципального образования Белевский район от 01 июня 2021 г. № 351 постановлено провести новый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе с 01 июня по 29 июня 2021 г., дата вскрытия конвертов с заявками 02 июля 2021 г., время проведения конкурса - 08 июля 2021 г.

Вместе с тем, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, обоснованно исходил из недоказанности исключительного характера обстоятельств, порождающих основания для отсрочки исполнения решения суда, из длительного периода неисполнения судебного акта, начиная с 2019 года.

При этом, несмотря на то, что решением суда от 26 сентября 2018 г. по административному делу № "..." на администрацию возложена обязанность в течение месяца со дня его вступления в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов №№ "...", в настоящее время, после предоставления отсрочки исполнения решения суда, новый конкурс объявлен по отбору управляющей организации лишь для многоквартирных домов №№ "..."

Ссылка органа местного самоуправления на принятие собственниками помещений в многоквартирных домах №№ "..." решения о выборе способа управления данными многоквартирными домами - непосредственное управление, не может являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку такие решения принимались в 2010, 2014 и 2015 гг., то есть до решения суда от 26.09.2018, и сведений о реализации данного способа управления не представлено.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным администрацией в заявлении, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░