Решение по делу № 11-14573/2019 от 25.10.2019

Судья Гафарова А.П.

Дело № 2-466/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-14573/2019

г. Челябинск 03 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.

судей              Шушкевич О.В., Терюшовой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Журавлевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вачева Алексея Петровича на решение Увельского районного суда Челябинской области от 09 сентября 2019 года по иску Вачева Алексея Петровича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) о перерасчете размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Вачева А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» Баркалая Ф.А. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вачев А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) (далее УПФР в Увельском районе Челябинской области), с учетом уточнений, о возложении обязанности включить в общий страховой стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Советской Армии в период боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении один месяц службы за три месяца службы, произвести перерасчет пенсии с 01 декабря 2012 года.

В обоснование исковых требований указал, что при досрочном выходе на пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ноябре 2008 года и при подсчете общего страхового стажа было обнаружено, что военная служба по призыву в Афганистане, которую он проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся участником боевых действий на территории Афганистана, не засчитан в стаж в льготном порядке, как это предусмотрено постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 5927 - один месяц службы за три. На его обращение от 21 марта 2019 года пенсионный орган направил ответ, в котором указал на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок расчета стажа для периодов прохождения военной службы в Афганистане. С данным утверждением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он имеет право на включение периода службы в действующей армии в общий страховой стаж в тройном размере, что позволит увеличить его стажевый коэффициент и, соответственно, повлиять в сторону увеличения на расчетный размер страховой пенсии и, как результат, на величину расчетного пенсионного капитала, которая является базой для определения размера страховой пенсии.

Истец Вачев А.П. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области Морозова И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Военного комиссариата г. Южноуральска и Увельского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 22 т. 2).

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 4-5 т. 2).

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Вачев А.П. просит решение суда отменить в виду его незаконности. Указывает на то, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении на основании постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 5927, поскольку он проходил военную службу по призыву в составе действующей армии в период ведения боевых действий на территории Афганистана. На момент прохождения службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, в связи с чем дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона «О ветеранах», полагает, что имеет право на включение спорного периода в общий трудовой стаж в тройном размере.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Увельском районе Челябинской области указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Вачева А.П. без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Челябинской области указывает на то, что льготное исчисление периодов военной службы установлено положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», тогда как, истец является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области, представитель третьего лица Военного комиссариата г. Южноуральска и Увельского района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Вачев А.П. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, установленной в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 41, 136 т. 1),

Согласно справке военного комиссариата г. Южноуральска и Увельского раойна Челябинской области от 14 июня 2019 года Вачев А.В. проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Афганистана (л.д. 8 т. 1).

При назначении пенсии период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж в календарном порядке (л.д. 45-47, 179-181 т. 1).

В марте 2019 года Вачев А.П. обратился в УПФР в Увельском районе Челябинской области по вопросу расчета пенсии, на что 21 марта 2019 года ему был дан ответ за №, из которого следует, что действующим законодательством не предусмотрен особый порядок расчета стажа для периодов прохождения военной службы в Афганистане, учет этих периодов осуществляется в календарном порядке по их фактической продолжительности как военная служба и подлежит включению в общий трудовой стаж либо в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитывается в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах) из расчета 1,8 балла за полный календарный год службы. В случае, если оценка пенсионных прав на 01 января 2002 года для расчета пенсии производится по п. 4 ст. 30 Федерального «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере. Оценка пенсионных прав истца на 01 января 2002 года произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 02 года 04 дня при расчете пенсии учтен в соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 4,525 балла. При назначении страховой пенсии по инвалидности выбран наиболее выгодный вариант ее расчета (л.д. 9-10 т. 1).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что льготный порядок исчисления периодов службы, предусмотренный постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», применяется при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» (далее Закон от 12 февраля 1993 года № 4468-1), который в отношении Вачева А.П. не применяется, поскольку ему назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях», действующим с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1, засчитываются в страховой стаж в календарном порядке.

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период назначения истцу пенсии по инвалидности.

В соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы учитывается в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах) из расчета 1,8 балла за полный календарный год службы.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу в Вооруженных Силах, в льготном исчислении.

Так, в соответствии с абз. 1 п. 5 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, один месяц службы на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим на льготных условиях за три месяца, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, - с 1 декабря 1979 года.

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимися в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота, комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, в выслугу лет для назначении пенсии один месяц службы засчитывается за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от сроков службы, и время непрерывного прохождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное пп. «а» п. 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и не подлежит применению при исчислении стажа Вачева А.П., т.к. назначение пенсии ему произведено в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года – в соответствии Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности включить в общий страховой стаж Вачева А.В. период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период боевых действий на территории Демократической Республики Афганистан в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период о том, что спорный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении на основании постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 5927, на момент прохождения службы в Советской Армии, правовое регулирование предусматривало возможность зачета в специальный стаж периода военной службы, являются необоснованными.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в исковом заявлении, и основанием для признания решения суда неправильным быть не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Увельского районного суда Челябинской области от 09 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вачева Алексея Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи