Решение от 08.02.2021 по делу № 2а-291/2021 от 20.01.2021

61RS0011-01-2021-000133-97                     Дело № 2а-291/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коротких И.В.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Тацинского района к Тацинскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскании исполнительного сбора, заинтересованные лица: Прокурор Тацинского района, Геймур В. Т.,

установил:

Администрация Тацинского района обратилась в суд с административным иском к Тацинскому районному отделу УФССП России по Ростовской области о признании недействительным постановления административного ответчика от 28.12.2020г. № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения и освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, ссылаясь на то, что судебным приставом - исполнителем Тацинского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО2, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.11.2020 на основании исполнительного листа по делу № 2а-1268/2020 вступило в законную силу 19.10.2020г., о понуждении к исполнению обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по
исполнительному производству №-ИП постановлением
№ от 28.12.2020г. был установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Администрация Тацинского района считает, что постановление от
28.12.2020г., вынесено необоснованно по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством процедура исполнения решения суда состоит из нескольких этапов.

В целях формирования земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом по адресу: <адрес> и иные входящие в его состав объекты
недвижимого имущества, Администрации Тацинского района необходимо
провести ряд мероприятий:

1) В местном бюджете необходимо предусмотреть бюджетные ассигнования в сумме 385000 рублей. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решение о выделении бюджетных ассигнований принимается депутатами представительного органа муниципального образования. Администрацией Тацинского района был подготовлен проект решения Собрания депутатов Тацинского района «О бюджете Тацинского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». Решением Собрания депутатов Тацинского района от 25.11.2020 № назначены публичные слушания по проекту решения Собрания депутатов Тацинского района «О бюджете Тацинского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на 17.00 часов, 11 декабря 2020 года. По результатам публичных слушаний принято решение: рекомендовать Собранию депутатов Тацинского района принять Решение «О бюджете Тацинского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Решением Собрания депутатов Тацинского района от 25.12.2020 №№ «О бюджете Тацинского района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов в местный бюджет включены бюджетные ассигнования в сумме 385,0 тыс. рублей для проведения работ по топографической съемки местности и
проведения работ по подготовке проекта планировки и межевания территории в <адрес>.

2) Подготовить и утвердить проект межевания территории, в соответствии с которым определяются границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Для этих целей в настоящее время в соответствии с Федеральным закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией Тацинского района проводятся мероприятия по выбору организации для проведения работ по топографической съемки местности, по подготовке проекта планировки и межевания территории.

По результатам закупочных процедур необходимо будет заключить
муниципальный контракт, установив разумные сроки выполнения работ по
контракту.

3) Провести работы по подготовке документов, необходимых для
осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

4) Представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.

Администрацией Тацинского района принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, но в связи с тем, что в соответствии с
действующим законодательством процедура исполнения решения суда состоит из нескольких этапов его невозможно исполнить одномоментно.В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования подержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, не явился, причины его неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещенный надлежащим образом, не явился, причины его неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником, или лицами чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагается задача по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

     В силу ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

    В соответствии с ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

     Исходя из положений ч.7 ст.112 Закона, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно ст.401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.01 N 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Как следует из материалов дела, 05.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2а-1268/2020 по административному иску Прокурора Тацинского района Ростовской области в интересах Геймур В. Т. к Администрации Тацинского района о понуждении к исполнению обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом.

28.12.2020 г. судебным приставом-исполнителем Тацинского районного отдела УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Тацинского района исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству. Указанное постановление получено Администрацией Тацинского района 30.12.2020 г.

На момент вынесения постановления судебным приставом-исполнителем решение суда исполнено не было, что не отрицает административный истец.

    Рассматривая данный спор, суд приходит к выводу о наличии законных оснований у судебного пристава, с которыми законодательство связывает наложение на должника взыскания в виде исполнительского сбора, поскольку должник не исполнил решение суда.

При этом суд считает возможным освободить Администрацию Тацинского района от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 05.11.2020 г., поскольку должником принимаются меры для исполнения решения суда.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 05.11.2020 ░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░