Решение по делу № 2-134/2016 от 27.01.2016

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2016 года                                     пос. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Кошелевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Имегенову В.В. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа незаконным, понуждении предоставить квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец Имегенов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Исковые требования мотивированы тем, что в конце 90-х годов он подал заявление и документы о приеме его с семьей в очередь на получение квартиры в администрацию Муйского района. Заявление было удовлетворено. В 2000 г. он узнал от своих знакомых, что имеется пустующая квартира по адресу: <адрес>, о чем сообщил в администрацию района. Ему предложили для выделения этой квартиры сделать ремонт на свои личные средства и погасить имеющиеся задолженности по коммунальным услугам по квартире, что и было сделано. Решением Муйской районной жилищной комиссии от 03.09.2003 года ему была выделена на состав семьи 2-х комнатная благоустроенная квартира по вышеуказанному адресу общей площадью 43,6 кв. м. Работниками администрации ему было разъяснено, что проведут проверку по квартире и только после этого официально оформят ордер. 15.09.2003 года администрацией Муйского района был выдан ордер № 74 на право занятия этой квартиры, где в составе семьи указаны: Имегенова Л.Ю.- жена, Глущенко М.Ю. - сын, Глущенко Е.Ю. - дочь. С 06.10.2003 года по настоящее время он зарегистрирован в предоставленной квартире. Все это время нес бремя содержания квартиры: регулярно делал в ней ремонт, платил за коммунальные услуги и за электроэнергию. В 2012 году решил заключить с администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» договор социального найма на свою квартиру для ее приватизации и участия в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда. Из администрации городского поселения получено уведомление № 611 от 13.04.2012 года, в котором было указано, что «данное жилое помещение отсутствует в реестре муниципальной собственности. По информации, полученной от БТИ, собственником указанного жилого помещения является Кунгурцев С.Г. на основании договора купли-продажи № 1997 от 13.12.1995 г. Оснований для заключения договора социального найма нет». Все эти годы после предоставления квартиры был уверен, что именно он является единственным нанимателем квартиры. 14.10.2015 года он обратился с заявлениями в администрацию поселения и администрацию МО «Муйский район» о предоставлении ему вне очереди благоустроенной квартиры в поселке Таксимо в постоянном исполнении, соответствующую требованиям закона. Из администрации поселения ему прислали ответ о направлении его заявления ответчику для рассмотрения по существу. 25.01.2016 года был получен ответ, где было указано, что квартира действительно принадлежит Кунгурцеву С.Г. на праве собственности, весь жилищный фонд передан в администрации поселений. В настоящее время свободного муниципального жилья не имеется». Данный ответ является отказом со стороны ответчика в удовлетворении его заявления. В настоящее время ему известно, что Кунгурцев С.Г. умер и его наследники оформили наследство на квартиру. Спорная квартира ему была выделена ответчиком, он не заселялся в нее самостоятельно. Просит признать отказ администрации муниципального образования «Муйский район» в предоставлении ему и его семье вне очереди благоустроенной квартиры незаконным и обязать предоставить вне очереди благоустроенную 2-х комнатную квартиру в постоянном исполнении общей площадью не менее 43,6 кв. м, соответствующую санитарно-гигиеническим и техническим требованиям в поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия.

В судебное заседание истец Имегенов В.В. не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя - адвоката Цыренжаповой Х.Б.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Цыренжапова Х.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала согласно доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что согласно положениям ст. 7 ЖК РФ Имегенов В.В. должен быть приравнен к лицам, утратившим жилые помещения, и которым ответчик обязан предоставить вне очереди жилое помещение. Истец получил квартиру, состоя в очереди на улучшение жилищных условий, и он не должен повторно вставать в эту очередь, т. к. его вины в предоставлении квартиры, находящейся в личной собственности, нет. Возражает против доводов представителя ответчика о пропуске срока исковой давности. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

    В судебном заседании представитель администрации МО «Муйский район» Зенюкова И.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении истцом должны быть указаны доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. В нарушение указанных выше норм Закона Российской Федерации истцом не предоставлено доказательств по следующим основаниям, описываемым в заявлении. Пропущен срок исковой давности, и уважительные причины пропуска срока не представлены. Истцом не представлено доказательство права требования внеочередного предоставления жилья. ЖК РФ только в двух случаях обязывает предоставлять жилые помещения по договорам социального найма вне очереди: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным перечнем (таких данных истцы не представили), а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Внеочередной порядок предоставления жилых помещений, установленный указанной нормой, не противопоставляется предшествующей норме в части 1 статьи 57 ЖК РФ, где определена очередность предоставления, исходя из времени принятия граждан на учет, а дополняет этот порядок. Часть 2 статьи 57 ЖК РФ никоим образом не отменяет общий порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма. Истцами не представлено доказательств: а)    что они признаны соответствующим органом местного самоуправления малоимущими; б) что они признаны соответствующим органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, и приняты на учет в качестве нуждающихся. Считает, что истец не правомерно просит предоставления жилого помещения вне очереди обшей площадью 43,6 кв. м, так как Имегенов В.В. на данный момент проживает один. Данное жилое помещение не является непригодным для проживания, только в этом случае можно было предоставить равноценное и также оно не является его собственностью. Так как он просит предоставления жилья по договору социального найма, то ему должно быть предоставлено в порядке очереди согласно учетной норме. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела,
приходит к следующему.

    Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения правоотношений) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Судом установлено, что на основании ордера №74 от 15 сентября 2003 года, выданного исполнительным комитетом поселкового Совета народных депутатов, Имегенов В.В. заселился в жилое помещение по адресу: <адрес>, в составе семьи были указаны: Имегенова Л.Ю.- жена, Глущенко М.Ю. - сын, Глущенко Е.Ю. - дочь.

Ордер на право занятия Имегеновым В.В. с семьей, состоящей из 4 человек, указанного жилого помещения выдан на основании решения ЖБК от 3 сентября 2003 года

Согласно выписке из протокола ЖБК, заверенной администрацией МО «Муйский район», следует, что Имегенов В.В. проживает по <адрес> 1 сентября 2001 года, восстановил квартиру за счет собственных средств, работает в АТП. Состав семьи 4 человека. Принято решение: закрепить квартиру за Имегеновым В.В. при подтверждении факта отсутствия ответственных квартиросъемщиков.

Из копии паспорта Имегенова В.В. следует, что он зарегистрирован по
адресу: <адрес> с 6 октября 2003 года. Согласно представленным суду квитанциям Имегенов В.В. оплачивает коммунальные услуги, за потребленную электроэнергию.

Согласно сведениям Бюджетного учреждения Республики Бурятия «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» от 15.03.2016 г. следует, что по данным правовой регистрации квартира по адресу: <адрес> по состоянию на 27.12.1999 г. по Муйскому району РБ, зарегистрирована на имя Кунгурцева С.Г. на основании договора купли-продажи №1197 от 13.12.1995 г., зарегистрированного в БТИ Муйского района 21.12.1995 г. в реестровой книге №1 под № 41.

Из копии договора купли-продажи от 13.12.1995 г. следует, что Кунгурцев С.Г. купил у Подколзиной В.М. благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту помещения от 1 марта 2012 года квартира по адресу: <адрес> состоит из 2-х комнат, общая площадь 43,6 кв. м.

Таким образом, из представленных и исследованных судом доказательств установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Имегенову В.В. и его семье органом местного самоуправления. Имегенов В.В. более 10 лет проживает в указанной квартире, несет обязанности по содержанию жилья, обеспечивает его сохранность, имеет регистрацию по месту жительства. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с 1995 года принадлежала на праве собственности Кунгурцеву С.Г. на основании договора купли-продажи от 13.12.1995 г. Следовательно, администрация района не имела право распоряжаться данным жильем и предоставлять его Имегенову В.В.

При предоставлении истцу спорной квартиры администрация района не проверила, что данное жилое помещение свободно от прав третьих лиц, в связи с чем, право на жилище Имегенова В.В. было нарушено незаконными действиями администрации Муйского района. Более того, предоставив в 2003 году Имегенову В.В. в пользование жилое помещение на основании ордера, администрация района тем самым признавала факт его нуждаемости в жилье. На заявление истца от 14 октября 2015 года о предоставлении квартиры Имегенов В.В. получил отказ администрации района.

Согласно сведениям БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ», ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ на имя Имегенова В.В. не зарегистрировано какого-либо недвижимого имущества. Таким образом, судом установлено, что иного жилья у истца не имеется.

В силу положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и
никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Согласно ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Согласно ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

    В силу ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд считает, что нарушение администрацией муниципального образования «Муйский район» жилищных прав Имегенова В.В., предоставление истцу жилого помещения, обремененного правами другого собственника, привело к тому, что Имегенов В.В. остался фактически без жилья.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд признает необоснованными.

    В силу ст. ст. 195-196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Нарушение жилищных прав истца Имегенова В.В. со стороны администрации района носит длящийся характер, в связи с чем, к ним не может быть применен срок исковой давности.

    При таких обстоятельствах исковые требования Имегенова В.В. о признании отказа администрации муниципального образования «Муйский район» в предоставлении истцу и его семье вне очереди благоустроенной квартиры незаконным и понуждении предоставить вне очереди благоустроенную 2-х комнатную квартиру в постоянном исполнении общей площадью не менее 43,6 кв. м, соответствующую санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в поселке Таксимо Муйского района Республики Бурятия подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Имегенову В.В. к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа незаконным, понуждении предоставить квартиру удовлетворить.

Признать отказ администрации муниципального образования «Муйский район» в предоставлении Имегенову В.В. и его семье вне очереди благоустроенной 2-х комнатной квартиры в постоянном исполнении общей площадью не менее 43,6 кв. м, соответствующей санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в поселке <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район»
предоставить Имегенову В.В. и его семье вне очереди благоустроенную 2-х комнатную квартиру в постоянном исполнении общей площадью не менее 43,6 кв. м, соответствующую санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в поселке <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                     Д.Ч. Санданова