Решение по делу № 33а-11651/2017 от 19.09.2017

Дело № 33а-11651

Судья Волкова Е.Л.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 27 сентября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Кустовой И.Ю., Никитиной Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по представлению прокурора г. Гремячинска на определение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 04 сентября 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гремячинского городского поселения о признании незаконным бездействия по непринятию мер к восстановлению участка пешеходного тротуара у дома № 5 по ул. Свердлова в г. Гремяченске, возложении обязанности принять меры к восстановлению участка пешеходного тротуара в срок до 01.06.2018г.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проверки по коллективному обращению жителей многоквартирного дома по ул. Свердлова, 5 о невосстановлении пешеходного тротуара после ремонтных работ, было установлено, что прилегающая к многоквартирному дому территория отсыпана щебнем, участок придорожного пешеходного тротуара, ведущего с ул. Ленина по ул. Свердлова к ул. Молодежная протяженностью 10 м отсутствует. В нарушение норм действующего законодательства администрация г. Гремячинска мер к восстановлению участка тротуара не принимает, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и благоустройство территории.

Судьей в принятии административного искового заявления отказано со ссылками на положения ч.ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ, п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ, п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ, по основанию того, что требование о возложении обязанности на администрацию Гремячинского городского поселения принять меры к восстановлению участка пешеходного тротуара подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В представлении прокурор г. Гремячинска просит определение от 04.09.2017г. отменить, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права.

Рассмотрев частную жалобу с учетом требований части 2 статьи 315 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства (глава 33 Кодекса), проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, судебная коллегия приходит к выводу об его отмене в связи с нарушением норм процессуального права (п.4 ч.2, ч.4 ст. 310 КАС Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если:

1) административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Осуществление дорожной деятельности и обеспечение безопасности дорожного движения в границах населенного пункта относятся к вопросам местного значения городского поселения, что следует из положений п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Из административного искового заявления следует, что прокурором г. Гремячинска оспаривается бездействие органа местного самоуправления по осуществлению полномочий в области дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Таким образом, заявленные прокурором требования, вытекают из деятельности органа местного самоуправления по осуществлению публичных полномочий, а потому подлежат рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ.

Требование прокурора о возложении обязанности на администрацию городского поселения принять меры к восстановлению участка тротуара является способом защиты нарушенного права и не изменяет вид судопроизводства, в котором подлежит разрешению настоящий спор.

При таких обстоятельствах отказ в принятии административного искового заявления не основан на законе, нарушает права на судебную защиту неопределенного круга лиц, в интересах которого подано административное исковое заявление прокурором.

С учетом изложенного определение подлежит отмене, дело подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству административного искового заявления.

Руководствуясь ст. 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 04 сентября 2017 года отменить, дело направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления прокурора г. Гремячинска к производству суда.

Председательствующий

Судьи