Решение по делу № 2а-2026/2019 от 07.05.2019

Дело № 2а-2026/19 Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2019г. г.Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы Магомедрасулов Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алиевой Н.А. к ГУ ОПФР по РД о признании недействительными постановлений ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы о взыскании страховых взносов, пений и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя,

установил:

Алиева Н.А. обратилась в суд с административным иском к ГУ-ОПФР по РД о признании недействительными постановления ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы от 02.12.2015г. за №017S04150012561 о взыскании страховых взносов, пений и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, указав в обоснование, что 07.02.2019 она получила Требования об уплате недоимки по страховым взносам пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя. Ранее их и постановления о взыскании страховых взносов пеней, штрафов за счет имущества она не получала.

Оспариваемое постановления от 02.12.2015 за №017S04150012561 вынесено ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы с нарушением порядка принудительного взыскания страховых взносов, установленного законодательством.

В связи с чем считает его незаконным. подлежащим отмене.

В судебное заседание извещенная о времени и месте рассмотрения иска истица не явилась. Ее представитель на основании доверенности Гусейнов Г.Д. поддержал заявленные требования и по основаниям, указанным в административном иске просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности Кадирова А.А. в судебном заседании административные исковые требования Алиевой Н.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать на том основании, что действия ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы по составлению требований об уплате страховых взносов и взысканию недоимки с Алиева Н.А. по страховым взносам путем вынесения постановлений были приняты в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Считает законным оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), вынесенное на основании указанного требования. Представить в суд, за истечением времени, доказательства направления истца требования и постановления не может.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, а также представителя третьего лица УФНС России по РД, изучив материалы дела, суд находит, что требования Алиевой Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно требованию № 01725515ТН0045137 следует, что оно составлено начальником ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы 04.03.2015, что у Алиевой Н.А. имеется недоимки по страховым взносам, предложив уплатить недоимку до23.03.2015.

Из Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 02.120 2015г. №017S04150012561 усматривается, что начальником ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы на основании ст.ст. 19 и 29 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов с Алиевой Н.А. в указанном требовании сумме.

Согласно п.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

Судом установлено, что оспариваемые действия (решения) ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы затрагивают права административного истца, поскольку речь идет о незаконном взыскании обязательных платежей и обратилась истица в суд в предусмотренный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок, как стало известно.

Отношения, связанные с взысканием страховых взносов регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При рассмотрении дела судом установлено, что административным ответчиком нарушены срок и порядок составления и направления Требования о взыскании недоимки по страховым взносам истице.

Согласно ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (включая индивидуальных предпринимателей), уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно сведениям из ЕГРИП истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 10.03.2005 по 23.04.2018гг.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

УФНС по РД в соответствии с Соглашением ФНС России №ММВ-27-2/5, ПФ РФ №АД-30-33/04сог от 22.02.2011г. «По взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации» производит обмен данных с ПФР по РД. Согласно указанному Соглашению данные о регистрации индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей должны быть предоставлены налоговыми органами в пенсионный фонд в течение 5 рабочих дней.

Исходя из этого, территориальные органы Пенсионного фонда России в течение 5 рабочих дней со дня регистрации индивидуальных предпринимателей получают данные об этом.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов. До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Таким образом, предусмотренный законом принудительный порядок взыскания органом контроля страховых взносов с действующих индивидуальных предпринимателей, каковой на тот момент являлась Алиева Н.А., предусматривает обязанность органа контроля (в данном случае ГУ ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы) до принятия решения о взыскании направить плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в порядке, предусмотренного ст.22 указанного Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов является актом индивидуального правового регулирования, а не уведомлением, носящим исключительно информационный характер, его выставление в адрес страхователя является начальным этапом в процедуре принудительного взыскания, инициируемой пенсионным органом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Административным ответчиком ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы при составлении и направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов административному истице Алиевой Н.А. нарушены положения приведенной нормы права.

Так, ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г.Махачкалы требование об уплате недоимки №01725511ТН0041300 о том, что Алиева Н.А. не уплатила страховые взносы, составлено за пределами трехмесячного срока, хотя в первый рабочий день каждого года располагало сведениями о неуплате им страховых взносов за предыдущий год.

Отсутствуют в материалах дела и в суд ответчиком не представлены доказательства вручения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов истице под расписку, либо направления по почте заказным письмом или передаче в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что также является нарушением требований ст.22 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Следовательно, доказательством надлежащего направления Пенсионным фондом документа заказным письмом является почтовая квитанция (реестр) со штампом отделения почтовой связи (на котором указана дата отправки), при условии направления на верный адрес.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования статей 19 и 20 Федерального закона от 24.0.7.2009г. №212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при принятии решения о взыскании страховых взносов в ПФ РФ не соблюдены, что является основанием для признания оспариваемых Требования № 01725515ТН0045310 и Постановления от 02.12.2015г. за №017S04150012561, незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Алиевой ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя Алиевой ФИО6 от 02.22.2015г. за №017S04150012561 не действительным – несоответствующим требованиям статей 19 и 29 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушающими права, свободы и ее законные интересы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Магомедрасулов Б.М.