Решение по делу № 2-4915/2024 от 22.01.2024

    Дело № 2-4915/2024                    17 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца Шушулковой В.Д.,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимовой Е. В. к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия, признании права,

УСТАНОВИЛ:

Акимова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконными и отменить решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды: учеба в Саратовском педагогическом училище с 01.09.1989 по 21.06.1991; работа воспитателем в детском саду «Буратино» Заволжского нефтедобывающего управления ПО «Саратовнефтегаз» с 09.05.1999 по 29.12.2001; работа библиотекарем методического кабинета в Отделе образования администрации объединенного Советского района Саратовской области с 09.03.2006 по 05.10.2007; обязать засчитать указанные периоды в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости; установить, что право на назначение досрочной пенсии по старости возникло с 14.11.2018.

    В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом; представил письменные возражения.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Понятие страхового стажа определено законодателем в п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; при этом страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, при наличии ИПК не менее 30.

Согласно ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона № 350-ФЗ гражданам, в том числе, указанным в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления таких сроков.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (подп. «м» п.1) определен перечень нормативных актов и периоды их применения при определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П при исчислении стажа работы, дающего право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Периоды педагогической деятельности, имевшие место до 01.01.2015, засчитываются в стаж в целях назначения досрочной пенсии при условии признания таких периодов в соответствии с действовавшим в эти периоды законодательством. Такие периоды могут исчисляться с применением действовавших в эти периоды правил подсчета стажа.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно подп.19 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, в соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 11.11.2022 Акимова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу было неоднократно отказано ввиду отсутствия 25 лет педагогической деятельности.

При этом решением от 09.01.2024 Акимовой Е.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

При этом по имеющимся в распоряжении отделения документам установлено, что правовая оценка пенсионных прав по трем вариантам совпадает.

Зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, подлежит 22 года 03 месяца 27 дней.

Не учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 следующие периоды:

- 01.09.1989-03.06.1990, 13.07.1990-21.06.1991 – учеба в Саратовском педагогическом училище, так как включение в стаж педагогической выслуги периодов обучения Списком № 781 и Правилами от 29.10.2002, Списком № 1067 и Правилами от 22.09.1999, Списком № от 06.09.1991 № 463 не предусмотрено;

- 09.05.1999-29.12.2001 – работа в должности воспитателя в Детском саду «Буратино» Заволжского нефтегазодобывающего управления ПО «Саратовнефтегаз», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность за указанный период не подтверждена.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, начиная с 01.01.1997, осуществляют сбор сведений о застрахованных лицах, составляющих их пенсионные права, и включение названных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Данные о застрахованном лице включаются в его индивидуальный лицевой счет на основании сведений, представленных страхователем (то есть организацией, в которой работало застрахованное лицо).

ОСФР по Саратовской области составлен Акт документальной проверки от 13.02.2024. Однако в связи с тем, что ПАО «Саратовнефтегаз» не представлены документы (лицевые счета, учредительные документы, штатное расписание, должностные инструкции, табель учета рабочего времени и др.), которые позволили бы заключить об обоснованности выдачи архивной справки от 02.12.2021 №.

Акт, составленный ОСФР по Саратовской области, не содержит выводов о необходимости корректировки лицевого счета истца.

Из представленных страхователем документов невозможно сделать вывод о работе истца в период с 09.05.1999 по 29.12.2001 в условиях полного рабочего дня со 100 % занятостью, без отвлечений от работы.

- 09.03.2006-05.10.2007 – работа в должности библиотекаря методического кабинета в Отделе образования администрации объединенного муниципального образования Советского района Саратовской области, так как наименование должности и учреждения не поименованы Перечнем должностей и учреждений педагогических работников, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета педагогическая деятельность за указанный период не подтверждена.

В связи с тем, что истцом не выработан требуемый педагогический стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 оснований для назначения пенсии не имеется.

Суд не может согласиться с доводами ответчика в части периода обучения 01.09.1989-03.06.1990 и 13.07.1990-21.06.1991 (период 04.06.1990-12.07.1990 включен в специальный стаж как период работы в должности воспитателя в детском саду «Буратино» ЗАО «Нефтебытсервис»), поскольку включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах было предусмотрено нормами Положения № 1397, которое применялось к периодам работы до 01.01.1992, а спорный период закончился 21.06.1991.

В силу п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, п.3 Приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку в период 27.10.1988-10.08.1989 истец работала в должности воспитателя в Детском саду «Буратино» Заволжского нефтедобывающего управления ПО «Саратовнефтегаз», в периоды 04.06.1990-12.07.1990, 01.09.1991-07.07.1996 – в должности воспитателя в Детском саду «Буратино» ЗАО «Нефтебытсервис»; при этом указанные периоды работы учтены ответчиком в специальный стаж; а в период 01.09.1989-21.06.1991 истец проходила обучение в Саратовском педагогическом училище; суд находит требования истца о включении спорного периода обучения в педагогический стаж подлежащими удовлетворению (за исключением уже включенного периода работы с 04.06.1990-12.07.1990).

При таких обстоятельствах, поскольку требуемый стаж истцом ни на дату обращения, ни на дату разрешения спора судом не выработан, право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло.

Таким образом, поскольку спорные периоды в остальной части обоснованно исключены ответчиком при подсчете специального стажа, суд находит требования истца подлежащими отклонению в остальной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) включить в специальный стаж Акимовой Е. В. период обучения с 01.09.1989 по 21.06.1991; в остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

    Судья        (подпись)                    А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 04.10.2024