Решение по делу № 33-1090/2024 от 09.01.2024

    Судья Новоселецкая Е.И.                              УИД 38RS0036-01-2023-002890-32

    Судья-докладчик Коваленко В.В.                                                 № 33-1090/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    5 февраля 2024 года                                                                                 г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Коваленко В.В.,

судей Алферьевской С.А., Герман М.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                           №2-3442/2023 по иску Кравчука Юрия Сергеевича к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании решения об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, признании приобретшим право на предоставление единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, восстановлении в очереди

по апелляционной жалобе истца Кравчука Ю.С.,

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 октября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Кравчук Ю.С. обратился в суд с иском к Восточно-Сибирскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте), в обоснование требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника линейного пункта полиции на ст. Усолье-Сибирское ЛО МВД России на станции Иркутск-пассажирский с 2002 года. Решением комиссии ответчика 13 февраля 2013 г. Кравчук Ю.С. с семьей, состоящей из 5 человек, поставлен на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приговором от 13 июля 2016 г. Усольского городского суда Иркутской области с учетом апелляционного определения Иркутского областного суда от 12 декабря 2016 г. Кравчук Ю.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.

30 декабря 2016 г. Кравчук Ю.С. на основании п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уволен с должности начальника линейного пункта полиции на ст. Усолье-Сибирское ЛО МВД России на станции Иркутск-Пассажирский.

Решением комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 марта 2023 г. № 23р Кравчук Ю.С. совместно с семьей - ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 сняты с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел в связи с вступившим в законную силу приговором суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

С принятым решением истец не согласен.

Кравчук Ю.С. совместно с семьей – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не могли быть сняты с учета на основании пп. «е» п. 19 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1223 поскольку на момент постановки Кравчук Ю.С. с семьей на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – 13 февраля 2013 г., основания, по которым последние были сняты с учета, отсутствовали.

В связи с чем, уточнив исковые требования, истец просил суд признать решение комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 3 марта 2023 г. № 23р об исключении Кравчука Ю.С. совместно с семьей – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, с учета на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации незаконным; признать Кравчука Ю.С. с семьей – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 приобретшими право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел; обязать Восточно-Сибирское ЛУ МВД РФ на транспорте восстановить Кравчука Ю.С. с семьей – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в очереди на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел.

Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 октября 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Кравчук Ю.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, повторяя доводы иска, дополняет, что ответчиком принято необоснованное и незаконное решение, нарушающее право истца и членов его семьи, поскольку применил положения нормативно-правового акта, ухудшающего положение истца, нарушающие права и законные интересы истца и иных лиц, применив обратную силу закона, в то время как постановление правительства по отношению к законам, регулирующим указанные правоотношения, имеющим большую юридическую силу, при условии отсутствия у истца судимости, применил нормы, введенные в действие после возникновения у истца права на выплату, для получения которой они состояли на специальном учете более 10 лет.

В письменных возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель ответчика Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте Семенов В.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Кравчука Ю.С. и его представителя Гончарова М.А., представителя ответчика Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте Семенова В.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации обеспечением жилыми помещениями, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1, 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г.                     № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223.

В соответствии с подп. «е» п. 19 указанных Правил, введенным Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2022 г. № 1145 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 октября 2012 г. Кравчук Ю.С. подал заявление на имя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, оформленным протоколом № 8 от 13 февраля 2013 г., Кравчук Ю.С. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2 человека (он, супруга) с 26 октября 2012 г.

Приговором Усольского городского суда Иркутской области от 13 июля 2016 г. Кравчук Ю.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы с лишением права занимать в Министерстве внутренних дел РФ должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций, сроком на 2 года.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 12 декабря 2016 г. приговор Усольского городского суда Иркутской области от 13 октября 2016 г. изменен, действия Кравчук Ю.С. переквалифицированы с ч. 3 ст. 159 УК РФ на ч. 2 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года.

Приказом Восточно-Сибирского линейного управления МВД РФ на транспорте № 331 л/с от 30 декабря 2016 г. майор полиции Кравчук Ю.С. уволен с должности начальника линейного пункта полиции на станции Усолье-Сибирское Линейного отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Иркутск-Пассажирский 12 декабря 2016 г. по пункту 7 части 3 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. (в связи с осуждением сотрудника за преступление).

Решением комиссии Восточно-Сибирского Линейного управления министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте оформленным протоколом № 3 от 3 марта 2023 г., Кравчук Ю.С. исключен из списка очередников по предоставлению единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «е» пункта 19 Правил представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты в связи с вступившим в законную силу приговором суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанный преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явился вступивший в законную силу приговор суда, в соответствии с которым за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел истец осужден за совершение умышленного преступления средней тяжести и поскольку ответчиком не допущено незаконных действий по снятию истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказал в удовлетворении исковых требований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, юридически значимые обстоятельства по делу установлены, верно, а доводы жалобы об обратном, основанием к отмене решения суда не являются.

Утверждение Кравчука Ю.С. о том, что подп. «е» п. 19 Правил, введенный Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2022 г. № 1145 на истца не распространяется, поскольку его действие не имеет обратной силы, в связи с чем он не мог быть снят с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные отношения.

Основания и порядок, как и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, что определено ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

При разрешении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, проверяются все условия, при которых она может быть выплачена, а лицо, состоящее на учете, сохранить такое право до ее фактического получения, с учетом того правового регулирования, которое действует в соответствующее время и имеет соответствующее правовое регулирование данного вопроса.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения зависит не только от факта отсутствия жилья у ранее поставленного сотрудника на соответствующий учет, но и на предъявляемые к нему на момент разрешения вопроса о реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения требования, в том числе отсутствие вступившего в законную силу приговора суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 9 октября 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                В.В. Коваленко

Судьи                                                С.А. Алферьевская

М.А. Герман

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 февраля 2024 г.