Решение по делу № 2-1053/2022 от 19.04.2022

УИД 63RS0042-01-2022-001360-74

Дело № 2-1053/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело № 2-1053/2022 по исковому заявлению Борисовой ТВ к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Щербаковой ИВ, Щербакову ДС о признании незаконным приказа, прекращении права собственности на земельный участок и по административному исковому заявлению Борисовой ТВ к Комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, о признании заключения постоянно действующей комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Борисова Т.В. 19.04.2022 обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Щербаковой И.В., Щербакову Д.С. в котором просила признать незаконным Приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 «О предоставлении Щербакову Д.С., Щербаковой И.В. в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>, а также прекратить право собственности ? доли Щербаковой И.В. и ? доли Щербакова Д.С. на земельный участок, площадью 387 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование иска указала, что в производстве Ленинского районного суда г. Самары находится гражданское дело № 2а-1042/2022 по административному исковому заявлению Борисовой Т.В. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным Распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.11.2021 № РД-1870 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков». В ходе рассмотрения указанного гражданского дела истцу стало известно, что Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 Щербакову Д.С., Щербаковой И.В. предоставлен в общую долевую собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью 387 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, относящийся по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в границах, указанных в выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>. Борисова Т.В. полагает, что вышеуказанным приказом нарушаются ее права, свободы и законные интересы в области земельных правоотношений. В Заключении постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34 сделан вывод о том, что Щербакова И.В., Щербаков Д.С. используют земельный участок, площадью 387 кв.м, примыкающий к литерам дома А,А1,а,а1, расположенный по адресу: <адрес> фактически. Истец полагает, что указанное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку индивидуальный жилой дом лит. А – 1921 года постройки, лит. А1,а,а1 – 1947 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой и не проходил государственную регистрацию. Факт регистрации ответчиков в указанном жилом доме не свидетельствует о праве собственности на спорный жилой дом. Щербакова И.В., Щербаков Д.С. не имеют отношения к постройке дома, участие в строительстве не принимали. В течение нескольких десятков лет дом находится в разрушенном состоянии, не имеет коммуникаций, не пригоден для проживания. Земельный участок, площадью 387 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенный по адресу: <адрес>, Щербаковой И.В., Щербаковым Д.С. не использовался, относится к муниципальной собственности. Указанный земельный участок непосредственно примыкает к принадлежащему Борисовой Т.В. на праве собственности земельному участку, площадью 511+/- 7,90 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, почтовый адрес ориентира: <адрес>. 21.04.2021 Борисова Т.В. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 298 кв.м. Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 21.05.2021 № РД-754 истцу отказано в перераспределении земельных участков. В связи с указанным, истцом было инициировано вышеуказанное судебное разбирательство в Ленинском районном суде г. Самары. Решением Ленинского районного суда г. Самары от 07.07.2021 административные исковые требования Борисовой Т.В. удовлетворены, признано незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 21.05.2021 № РД-754 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», суд обязал Департамент градостроительства городского округа Самара в течение 30 дней после вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия решения по заявлению Борисовой Т.В. от 23.04.2021 о перераспределении земельных участков. Истец полагает, что Приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 прямо нарушает ее права на приобретение спорного земельного участка в собственность в порядке перераспределения земельных участков. Кроме того, оспариваемый приказ нарушает нормы земельного законодательства, поскольку предоставленный земельный участок в собственность Щербаковой И.В., Щербакову Д.С., площадью 387 кв.м, приводит к вклиниванию и изломанности границ с земельным участком, принадлежащем истцу.

Кроме того, Борисовой Т.В. 08.08.2022 в суд предъявлено административное исковое заявление к Комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, в котором она просила признать незаконным заключение постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34. В обоснование административных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 43,4 кв.м, кадастровый номер 63:01:0410001:836, количество этажей: 1 этаж, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 511+/- 7,90 кв.м, кадастровый номер 63:01:0410001:4, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Борисова Т.В. неоднократно обращалась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 298 кв.м. Однако ей было отказано в перераспределении земельных участков. Остальные доводы административного искового заявления аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении Борисовой Т.В. к Департаменту управлению имуществом городского округа Самара о признании незаконным Приказа от 22.11.2021 № 2755. Дополнительно указано, что в соответствии с заключением кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:1130 сформирован неправильной формой и содержит внутри вкрапленный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4. Согласно сведениям ЕГРН участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4, отображенный на схеме расположения участков в точках 11, 12, 13, 14, находится внутри участка с кадастровым номером 63:01:0410001:1130. В сведениях ЕГРН существует не стыковка границ между участками 63:01:0410001:1130 и 63:01:0410001:4 с участком с кадастровым номером 63:01:0410001:607. Фактическое использование участка установлено ограждением и на местности чересполосицы нет. Для участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 не стыковка границ участков в сведениях ЕГРН: в точке 11 составляет 0,28 м, в точке 13 – 0,42 м, эта часть не может являться доступом к землям общего пользования. Образование земельного участка и внесение его в ЕГРН с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает условие беспрепятственного доступа к землям общего пользования, участку 63:01:0410001:4, а именно обособленному участку 2, площадью 48 кв.м.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 25.08.2022 административное дело № 2а-1685/2022 по административному исковому заявлению Борисовой ТВ к Комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара о признании заключения постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара незаконным и гражданское дело № 2-1053/2022 по исковому заявлению Борисовой ТВ к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Щербаковой ИВ, Щербакову ДС о признании незаконным приказа о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, о прекращении права собственности на земельный участок, объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен номер № 2-1053/2022.

В судебном заседании представитель истца Борисовой Т.В. – Орел О.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом и административном исках, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что дом является самовольной постройкой, находится в разрушенном состоянии, что свидетельствует о том, что он не может использоваться ответчика. Ответчики не принимали участие в постройке дома. Щербаковы не являются наследниками, либо родственниками кого-либо. Ответчики в доме не проживали, лишь имеют регистрацию по спорному адресу. Ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих фактическое использование ими земельного участка, доказательств оплаты содержания имущества, коммунальных услуг.

В судебном заседании представитель ответчиков Щербаковой И.В., Щербакова Д.С. – Пиксотова М.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что нежилое состояние дома не является основанием для отмены оспариваемых актов. Дом 1957 года постройки принадлежал бабушке Щербаковой И.В. Ответчики по мере возможности участвуют в содержании и обслуживании земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента управления имуществом городского округа Самара не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения. Согласно возражениям, в удовлетворении исковых требований Борисовой Т.В. просил отказать по следующим обстоятельствам. В Департамент управления имуществом городского округа Самара поступило заявление Щербаковой И.В., Щербакова Д.С. о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 387 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», по результатам рассмотрения которого, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа Самара № 1 от 11.01.2017 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департаментом принят Приказ от 22.11.2021 № 2755. Ранее Распоряжением Департамента от 22.06.2021 № 302 было предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка Щербаковой И.В. и Щербакову Д.С. и утверждена схема расположения земельного участка. 14.09.2021 земельный участок площадью 387 кв.м, расположенный по спорному адресу, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер 63:01:0410001:1130. Земельный участок сформирован и предоставлен в собственность граждан в соответствии с нормами действующего законодательства. Истцом пропущен срок на обжалование Приказа Департамента управления имущество городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755.

В судебное заседание представитель ответчика - Комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В судебное заседание представитель третьего лица - Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив отзыв на исковое заявление. Согласно доводам отзыва на иск, в целях реализации норм земельного законодательства на основании статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» Постановлением Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 14.02.2017 № 51 была создана постоянно действующая комиссия Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней). 25.11.2020 в адрес председателя Комиссии поступило заявление от Пиксотовой М.В., действующей в интересах Щербаковой И.В., Щербакова Д.С. на основании доверенности № № от 09.07.2020, с просьбой подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А,А1,А,А1), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое использование земельным участком и хозяйственной постройкой – сараем (лит. С). К заявлению были приложены предусмотренные ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», а именно: копия доверенности на имя Худяковой И.В., Пиксотовой М.В., Кудиновой Т.В. от 09.07.2020 № 63АА6109190; копия технического паспорта по состоянию на 02.10.2020; копия паспорта гражданина Российской Федерации Щербаковой И.В.; копия паспорта гражданина Российской Федерации Щербакова Д.С.; справка № 4416922 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на имя Щербаковой И.В. по состоянию на 16.09.2020; справка № 4416919 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на имя Щербакова Д.С. по состоянию на 16.09.2020; копия справки об отсутствии задолженности за электроснабжение от 06.07.2020; копия схемы расположения земельного участка от 04.09.2020; копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>. 01.12.2020 секретарем Комиссии Перовой О.А. и членом Комиссии Медведевой Н.В. в присутствии заявителя Щербакова Д.С. проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, в целях подтверждения нахождения на указанном земельном участке жилого дома, фактического пользования земельным участком, фактического пользования хозяйственными постройками (сараями) на земельном участке с жилым домом, в ходе которого установлено следующее. На земельном участке по адресу: <адрес>, расположен дом (лит. А,А1,а,а1) и хозяйственная постройка – сарай (лит. С). Земельный участок разграничен и находится в фактическом пользовании Щербаковой И.В. и Щербакова Д.С. Заявители используют земельный участок, примыкающий к литерам дома А,А1,а,а1, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно схеме расположения спорного земельного участка от 04.09.2020 земельный участок, которым пользуются Щербаковы разграничен и имеет площадь 387 кв.м Из технического паспорта по состоянию на 02.10.2020 усматривается, что на спорном земельном участке расположен дом, который имеет следующие основные характеристики: Лит. А – 1921 года постройки, А1,а,а1 – 1947 года постройки. Общая площадь – 30,9 кв.м, жилая площадь – 28,0 кв.м, число этажей – 1. Также на земельном участке расположена хозяйственная постройка – сарай – лит. С. В доме ранее имелось центральное электроснабжение. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Комиссией было принято решение о выдаче заключения, которым подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. А,А1,а,а1), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» и фактическое пользование Щербаковой И.В. и Щербаковым Д.С. земельным участком, а также хозяйственной постройкой– сараем (лит. С). 30.12.2020 Заключение вручено представителю заявителей по доверенности Пиксотовой М.В. под роспись.

В судебное заседание представители третьих лиц – Администрации городского округа Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явились, извещались надлежащем образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков Щербаковой И.В., Щербакова Д.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 07.07.2021 удовлетворено заявление Борисовой Т.В. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности. Признано незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 21.05.2021 № РД-754 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Суд обязал Департамент градостроительства городского округа Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия решения по заявлению Борисовой Т.В. от 23.04.2021 о перераспределении земельных участков.

Указанным судебным актом установлено, что Борисовой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4, площадью 511,2 +/- 7,9 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, а также расположенный на данном земельном участке жилой дом площадью 43,4 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:836.

23.04.2021 Борисова Т.В. обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 и смежного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 298 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 21.05.2021 № РД-754 в перераспределении земельных участков отказано. Распоряжение от 21.05.2021 № РД-754 признано незаконным вышеуказанным судебным актом Ленинского районного суда г. Самары.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С учетом приведенной выше нормы права, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 07.07.2021 обязательны для суда в рамках настоящего спора и не подлежат доказыванию вновь (имеют преюдициальное значение).

Однако Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.11.2021 № РД-1870, Борисовой Т.В. оказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4, находящегося в частной собственности, о чем в ЕГРН имеется запись государственной регистрации права от 25.10.2017 № 63:01:0410001:4-63/001/2017-3.

Заявляя рассматриваемые требования, истец Борисова Т.В. указала, что при рассмотрении дела в Ленинским районным судом г. Самары ей стало известно, что Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 Щербакову Д.С., Щербаковой И.В. в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 387 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, относящийся по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

Ранее, Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.06.2021 № 302 Щербаковой И.В., Щербакову Д.С. предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 387 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, относящегося по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара, действующих Правил землепользования и застройки городского округа Самара, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала № 63:01:04 10 001.

Кроме того, Заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) № 34 от 25.12.2020 подтверждено фактическое пользование Щербаковой И.В. и Щербаковым Д.С. земельным участком по адресу: <адрес> хозяйственными постройками: сараем лит. С.

Право общей долевой собственности Щербаковой И.В., Щербакова Д.С. (по ? доли за каждым) на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, по адресу: <адрес>, площадью 387 +/-7 кв.м, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2022-68856213 от 06.05.2022.

Суд в данном случае не усматривает правовых оснований для признания Заключения постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34 незаконным в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом при рассмотрении дела установлено, что 25.11.2020 Щербаков Д.С. и Щербакова И.В. обратились к Председателю постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) с заявлением о подтверждении создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также фактического пользования земельным участком и хозяйственной постройкой – сарай лит. С.

Щербаков Д.С. и Щербакова И.В. к указанному заявлению приложили следующие документы: копия доверенности на имя Худяковой И.В., Пиксотовой М.В., Кудиновой Т.В. от 09.07.2020 № 63АА6109190; копия технического паспорта по состоянию на 02.10.2020; копия паспорта гражданина Российской Федерации Щербаковой И.В.; копия паспорта гражданина Российской Федерации Щербакова Д.С.; справка № 4416922 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на имя Щербаковой И.В. по состоянию на 16.09.2020; справка № 4416919 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на имя Щербакова Д.С. по состоянию на 16.09.2020; копия справки об отсутствии задолженности за электроснабжение от 06.07.2020; копия схемы расположения земельного участка от 04.09.2020; копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>.

01.12.2020 секретарем Комиссии Перовой О.А. и членом Комиссии Медведевой Н.В. в присутствии заявителя Щербакова Д.С. проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, в целях подтверждения нахождения на указанном земельном участке жилого дома, фактического пользования земельным участком, фактического пользования хозяйственными постройками (сараями) на земельном участке с жилым домом, в ходе которого установлено следующее.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен дом (лит. А,А1,а,а1) и хозяйственная постройка – сарай (лит. С). Земельный участок разграничен и находится в фактическом пользовании Щербаковой И.В. и Щербакова Д.С., что подтверждается составленным Актом обследования земельного участка от 01.12.2022 № 22.

Щербаков Д.С. и Щербакова И.В. используют земельный участок, примыкающий к литерам дома А,А1,а,а1, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно схеме расположения спорного земельного участка от 04.09.2020 земельный участок, которым пользуются Щербаковы разграничен и имеет площадь 387 кв.м

Из технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2020 усматривается, дом по адресу: <адрес>, который имеет следующие основные характеристики: Лит. А – 1921 года постройки, А1,а,а1 – 1947 года постройки. <адрес> – 30,9 кв.м, жилая площадь – 28,0 кв.м, число этажей – 1. Также на земельном участке расположена хозяйственная постройка – сарай – лит. С.

Из ответа Адресно-справочной службы на судебные запросы следует, что ответчик Щербакова И.В. с 13.12.1988, а Щербаков Д.С. с 05.07.2002 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно справке АО «СамГЭС» № 85571/14057149 от 06.07.2020, по состоянию на 06.07.2020 задолженность за потребленную электроэнергию по лицевому счету №, открытому на имя Щербакова Д.С. по адресу: <адрес>, перед гарантирующим поставщиком АО «СамГЭС» отсутствует.

Справкой руководителя налогового органа Корчагиной С.В. № 4416919 по состоянию на 16.09.2020 подтверждается исполнение налогоплательщиком Щербаковым Д.С. обязанности по уплате налогов.

Справкой руководителя налогового органа Корчагиной С.В. № 4416922 по состоянию на 16.09.2020 подтверждается исполнение налогоплательщиком Щербаковой И.В. обязанности по уплате налогов.

По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Комиссией было принято оспариваемое решение о выдаче заключения, которым подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. А,А1,а,а1), расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» и фактическое пользование Щербаковой И.В. и Щербаковым Д.С. земельным участком, а также хозяйственной постройкой– сараем (лит. С).

Разрешая заявленные требования Борисовой Т.В. в указанной части, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34 соответствует закону и не нарушает прав, свобод и законных интересов истца.

Администрацией Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара в материалы дела представлены письменные доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение соответствующей комиссии принято в рамках предоставленной ей законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Борисовой Т.В. не доказан факт нарушения ее прав, свобод и законных интересов оспариваемым заключением.

Доводы стороны истца о том, что ответчиками Щербаковым Д.С., Щербаковой И.В. не возводился дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, а также ссылка на непригодность дома для проживания, не влияют на существо принятого органом местного самоуправления, в пределах полномочий, решения (в данном случае – заключения). Следовательно, такие доводы не могут служить безусловным основанием для удовлетворения требований Борисовой Т.В. в указанной части.

Кроме того, суд также не находит правовых оснований для признания незаконным Приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 «О предоставлении Щербакову Д.С., Щербаковой И.В. в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемый Приказ Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.11.2021 № 2755 принят на основании заявлении Щербакова Д.С., Щербаковой И.В. от 01.10.2021, заключения постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34.

Так, в Департамент управления имуществом городского округа Самара поступило заявление Щербаковой И.В., Щербакова Д.С. о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью 387 кв.м с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства.

Ранее Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 22.06.2021 № 302 было предварительно согласовано предоставление спорного земельного участка Щербаковой И.В., Щербакову Д.С. и утверждена схема расположения земельного участка.

14.09.2021 земельный участок площадью 387 кв.м, расположенный по спорному адресу, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер 63:01:0410001:1130.

Земельный участок сформирован и предоставлен в собственность граждан в соответствии с нормами действующего законодательства.

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «ГЕО-КОМПАС» Петрова А.Л. в соответствии с которым одним из условий существования земельного участка и его использования согласно виду разрешенного использования – это доступ к землям общего пользования. Территория общего пользования (землям общего пользования) – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Смежными участками земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 с 2003 года были земли общего пользования и земли, неразграниченной государственной собственности. Доступ к землям общего пользования у участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 был беспрепятственный. В 2021 согласно Распоряжению Департамента управления имуществом городского округа Самара был сформирован земельный участок (кадастровый номер 63:01:0410001:1130), расположенный по адресу: <адрес>, из земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 387 кв.м Участок с кадастровым номером 63:01:0410001:1130 сформирован неправильной формы и содержит внутри вкрапленный участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4. Вкрапливание – это землеустроительный термин, обозначающий расположение внутри земельного участка одного землепользователя других земельных участков, не принадлежащим данному землепользователю, которые расположена в середине его земельного массива и не имеют прямого доступа к землям общего пользования. Согласно сведениям ЕГРН участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4 (обособленный участок: 4(2), отображенный на схеме расположения участка в точках 11, 12, 13, 14) находится внутри участка с кадастровым номером 63:01:0410001:1130. В сведениях ЕГРН существует не стыковка границ между участками 63:01:041001:1130 и 63:01:0410001: 4 с участком с кадастровым номером 63:010410001:607, но фактическое использование участка установлено ограждением и на местности чересполосицы нет. Для участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 не стыковка границ участков в сведениях ЕГРН: в точке 11 составляет 0,28 м, в точке 13 -0,42 м, эта часть может являться доступом к землям общего пользования. Образование земельного участка и внесение его в ЕГРН с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенный по адресу: <адрес>, нарушило условие беспрепятственного доступа к землям общего пользования участку 63:01:041001:4, а именно обособленному участку 2, площадью 48 кв.м. Также, согласно заключению кадастрового инженера ООО «ГЕО-КОМПАС» Петрова А.Л., на схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4, расположенного по адресу: <адрес>, указаны расстояния от границ обособленного участка :4(2) в точке 12 до соседнего участка внесенного в ЕГРН с кадастровым номером 63:01:0410001:607, составляет 28 см, в точке 13 до участка с кадастровым номером 63:01:0410001:607, составляет 42 см. Такое рассмотрение (28 см и 42 см) между участками не могут отождествляться с проходом. Участок с кадастровым номером 63:01:0410001:4 не имеет доступа к землям общего пользования.

Между тем судом установлено, что Щербаковым Д.С., Щербаковой И.В. к заявлению о предварительном согласовании спорного земельного участка, подаваемому в Департамент управления имуществом городского округа Самара, были приложены письменные пояснения кадастрового инженера Худяковой И.В. от 11.01.2021 из которых следовало, что между вновь образуемым участком площадью 387 кв.м и земельным участком с кадастровым номером 63:01:0000000:8635 имеется не оформленная надлежащим образом часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что не является областью чересполосицы, между вновь образуемым участком площадью 387 кв.м и земельным участком с кадастровым номером 63:01:0410001:607 имеется территория необходимая для обеспечения доступа одного из контуров земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:4 к землям общего пользования.

Таким образом, действия Департамента управления имуществом городского округа Самара по принятию оспариваемого Приказа от 22.11.2021 № 2755 являются законными и обоснованными.

Поскольку совокупность обстоятельств, которые свидетельствовали бы о наличии оснований для признания незаконным приказа ответчика не установлена, то оснований для удовлетворения иска в части прекращения права собственности ответчиков Щербаковых на спорный земельный участок суд не усматривает.

В удовлетворении исковых требований Борисовой Т.В. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисовой ТВ о признании незаконным приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара от 22.11.2021 № 2755 «О предоставлении Щербакову ДС, Щербаковой ИВ, в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>», прекращении права собственности на ? долю Щербаковой ИВ и на ? долю Щербакова ДС на земельный участок площадью 387 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0410001:1130, расположенный по адресу: <адрес>, признании незаконным заключения постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 25.12.2020 № 34 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2022.

Судья     М.О. Маркелова