Решение от 14.04.2023 по делу № 2-754/2023 (2-11373/2022;) от 10.11.2022

        Дело № 2-754/2023

УИД 35RS0010-01-2022-015711-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                                    12 апреля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шиловой Ю.А.,

с участием:

- представителя истцов по доверенности Стыхиной Е.Н.,

- представителя ответчика Администрации города Вологды по доверенности Завьяловой А.А.,

- представителя ответчика ГСК «Ландыш Плюс» на основании прав по должности Гагунова А.Б.,

при секретаре Осекиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горчаковой И. И., Гагунова А. Б. к Администрации города Вологды, ООО «МонолитСтрой», ГСК «Ландыш Плюс» об образовании земельного участка,

установил:

Горчакова И.И., Гагунов А.Б. обратились в суд с иском к Администрации города Вологды об образовании земельного участка.

Требования мотивированы тем, что Горчакова И.И. является собственником нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами №, №, находящимися на земельном участке с кадастровым номером №. Гагунов А.Б. является собственником нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №. На основании постановления Главы города Вологды №201 от 28.01.1998 из земель запаса ГСК «Ландыш Плюс» предоставлен земельный участок в аренду площадью 567 кв.м. 12.04.2002 заключен договор аренды №, дополнительным соглашением площадь земельного участка увеличена до 939 кв.м. Постановлением от 22.02.2005 №459 ГСК «Ландыш Плюс» дополнительно предоставлен участок с кадастровым номером № площадью 110 кв.м для строительства двух гаражей. На основании данного постановления заключен договор аренды №. 03.03.2020 в результате проведенной внеплановой проверки главным специалистом по муниципальному земельному контролю Административного департамента Администрации города Вологды, были установлены нарушения требований нормативно- правовых актов Горчаковой И.И., а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов. В целях устранения выявленного нарушения истцы обращались к ответчику с заявлением об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Распоряжениями начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды №1752 от 16.11.2021, № 264 от 18.02.2022, № 685 от 25.04.2022 истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вместе с тем, гаражные боксы возводились на основании разрешения на строительство и в том месте, где указывал ответчик.

С учетом уточнения исковых требований просят:

- образовать земельный участок путем перераспределения из земельного участка с кадастровым номером № и земель, собственность на которые не разграничена, согласно следующим координатам:

Обозначение характерных точек границы	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Протокольным определением Вологодского городского суда от 30.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «МонолитСтрой».

Протокольным определением Вологодского городского суда от 15.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Вологодской области.

Протокольным определением Вологодского городского суда от 22.03.2023 изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «Ландыш Плюс» на соответчика.

Истец Горчакова И.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ее представитель по доверенности Стыхина Е.Н., а также представитель истца Гагунова А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истец Гагунов А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что на гаражные боксы № и № разрешение на строительство не получали. Решение о возведении этих гаражей было принято 27.01.2007 на общем собрании собственников гаражных боксов в ГСК «Ландыш», поскольку в пределах земельного участка, предоставленного на основании постановления главы г. Вологды от 21.02.2005 № 456, имелась свободная территория.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Завьялова А.А. возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик ООО «МонолитСтрой» о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ГСК «Ландыш Плюс» на основании прав по должности Гагунов А.Б. не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется нормами главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случае, если земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута.

Согласно п. 7 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением Главы города Вологды от 20.04.2004 № 1263 ГСК «Ландыш плюс» предварительно согласован земельный участок из земель поселений по улице Карла Маркса, площадью ориентировочно 110 кв.м для проектирования двух гаражных боксов, утвержден проект границ предварительно согласованного земельного участка, который подлежал представлению на экспертизу в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Вологодской области и на согласование в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Вологды.

Также из содержания вышеприведенного постановления следует, что после утверждения проектной документации надлежало выполнить землеустроительные работы по формированию земельного участка. При этом после согласований проекта необходимо было обратиться в Администрацию г. Вологды с заявлением о предоставления земельного участка для строительства объекта.

Как усматривается из письма председателю ГСК «Ландыш-плюс» из Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 07.10.2004 № 16-4/138 «О пристройке двух индивидуальных гаражей по ул. К. Маркса в г. Вологде» специалистами Управления были рассмотрены документы, обосновывающие размещение пристройки двух индивидуальных гаражей по ул. Карла Маркса в г. Вологда. Согласно документам проектируемые гаражи примыкают к существующим гаражным боксам «Ландыш-плюс», представляют собой боксы кирпичного исполнения с фундаментами из буронабивных свай и скатной кровлей, покрытой оцинкованной сталью, размеры в осях 6*4м, площадь участка – 110 кв.м., площадь застройки – 45,6 кв.м., площадь проезда 43 кв.м, площадь озеленения – 53,2 кв.м.

В соответствии с постановлением г. Вологды от 21.02.2005 № 459 на основании заявления ГСК «Ландыш плюс», утвержденной проектной документации образован из части земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, в границах кадастрового квартала 35:24:03 04 004, земельный участок по улице Карла Маркса, площадью 110 кв.м. Утвержден проект границ вновь образованного земельного участка согласно приложению. Земельный участок предоставлен ГСК «Ландыш плюс» в аренду сроком на два года, площадью 110 кв.м для строительства двух гаражных боксов.

Также в соответствии с постановлением от 21.02.2005 № 459 ГСК «Ландыш плюс» надлежало:

- в недельный срок после утверждения в установленном порядке материалов межевания земель обратиться в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Вологды для оформления договора аренды;

- в месячный срок со дня постановки земельного участка на государственный кадастровый учет зарегистрировать договор аренды земельного участка в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области;

- получить разрешение на строительство в Отделе строительства и госархстройнадзора Администрации г.Вологды после утверждения материалов межевания и регистрации договора аренды;

- после завершения строительства произвести регистрацию прав на объекты в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области и поставить их на учет в уполномоченном государственном органе.

23.05.2005 выдано разрешение на строительство гаражных боксов.

29.12.2006 между Администрацией г. Вологды (арендодатель) и ГСК «Ландыш плюс» (арендатор) заключен договор аренды № по условиям которого в аренду кооперативу передан земельный участок с кадастровым номером № для строительства двух гаражных боксов сроком на два года.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет – 28.04.2005, уточненная площадь – 110 кв.м., сведения о границах земельного участка внесены на основании описания земельных участков от 04.04.2005 (исполнитель ООО «Базис»).

В соответствии с заключением № 97 от 06.09.2006 Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области объект капитального строительства – гаражные боксы № в ГСК «Ландыш-плюс» по ул. Карла Маркса в г. Вологде соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, при этом в числе характеристик объекта указана его общая площадь 54 кв.м.

31.01.2007 на основании справки № 17 от 30.10.2006, выданной председателем ГСК «Ландыш плюс», за Горчаковой И.И. зарегистрировано право собственности на гаражные боксы №, местоположением: г.Вологда, гаражно-строительный кооператив «Ландыш- плюс», каждый площадью 27 кв.м.

По сведениям ЕГРН Горчакова И.И. с 06.12.2016 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 54 кв.м., местоположением: Вологодская область, гаражно-строительный кооператив «Ландыш – Плюс», бокс №.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников гаражных боксов в ГСК «Ландыш плюс», проведенного 27.01.2007, со ссылкой на постановление Главы г.Вологды от 21.02.2005 № 459, договор аренды № а также то обстоятельство, что предоставленный участок является свободным, принято решение предоставить право построить на свободной территории два гаражных бокса членам ГСК «Ландыш плюс» Гагунову А.Б., Горчаковой И.И.

Также со ссылкой на факт предоставления земельного участка для строительства двух гаражных боксов на основании договора аренды №, возведение этих боксов хозяйственным способом, Горчакова И.И. и Гагунов А.Б. обращались в суд с исками о признании права собственности на гаражные боксы № и № в ГСК «Ландыш - Плюс». Их требования были судом удовлетворены, 30.09.2021 зарегистрировано право собственности Горчаковой И.И. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м, по адресу: Вологодская область, городской округ Город Вологда, город Вологда, ул. Карла Маркса, бокс №, и право собственности Гагунова А.Б. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м, по адресу: Вологодская область, городской округ Город Вологда, город Вологда, ул. Карла Маркса, бокс №. Оба этих нежилых помещения расположены в здании с кадастровым номером №, площадью 67, 9 кв.м., которое по сведениям ЕГРН расположено на земельном участке №.

Фактически гаражные боксы № частично расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, предоставленном на праве аренды ГСК «Ландыш плюс», а также на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12,7 кв.м, находящегося в государственной неразграниченной собственности и на части земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 39,9 кв.м, находящейся в государственной неразграниченной собственности.

При этом земельный участок, об образовании которого просят истцы, частично расположен в границах территории, в отношении которой с ООО «МонолитСтрой» заключен договор о развитии застроенной территории от 09.11.2016. Постановлением Администрации города Вологды от 23.09.2016 № 1284, то есть до регистрации права истцов на гаражные боксы 19,20, утверждена схема расположения застроенной территории, подлежащей развитию.

Во внесудебном порядке в образовании земельного участка истцам отказано.

Оснований для удовлетворения заявленных истцами исковых требований суд не находит.

Образование испрашиваемого земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на праве аренды ГСК «Ландыш», и земель, государственная собственность на которые не разграничена, противоречит п. 1 ст. 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей запрет на образование земельного участка путем перераспределения, поскольку земельный участок с кадастровым номером № обременен правами ГСК «Ландыш плюс», т.к. предоставлен последнему в аренду.

Тот факт, что возражений относительно удовлетворения заявленных требований не заявляет ГСК, не свидетельствует об их обоснованности.

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 110 кв.м, предоставлялся для строительства двух гаражных боксов, которые согласно проектной и разрешительной документации были построены (гаражные боксы №) площадью 54 кв.м. В последующем ГСК, будучи арендатором земельного участка, никаких разрешительных документов на строительство гаражных боксов № не получал, при этом истцы, обращаясь в суд с иском в 2020 году, вновь ссылались на факт предоставления ГСК земельного участка для строительства гаражных боксов по договору аренды №, однако по мнению суда, цель, для которой земельный участок, площадью 110 кв.м, предоставлялся в аренду, была достигнута ГСК уже после завершения строительства гаражных боксов №. Общая площадь гаражных боксов 17,18,19,20 составляет 121, 9 кв.м, что превышает площадь предоставленного в 2005 году земельного участка, площадью 110 кв.м.

Кроме того, формирование земельного участка по заявлению истцов нарушит права ООО «Монолитстрой», так как создаст препятствия реализации Обществом прав и обязанностей, предусмотренных договором о развитии застроенной территории, поскольку земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть предоставлен только лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, и только по заявлению этого лица могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет.

С учетом установленных обстоятельств дела, требования Горчаковой И.И. и Гагунова А.Б. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░ ░. ░. (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 3525064930), ░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ 3525385412), ░░░ «░░░░░░ ░░░░» (░░░ 3525078669) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.05.2023.