Решение по делу № 33-11851/2023 от 18.09.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Петушкова О.Ю.                    Дело № 33-11851/2023

УИД 24RS0036-01-2023-000037-17

2.062г

27 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Александрова А.О.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

    гражданское дело по иску Кожевиной Галины Николаевны, Кожевина Николая Алексеевича к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на участие в федеральной программе переселения и получении государственного жилищного сертификата

    по апелляционной жалобе заместителя министра строительства Красноярского края – Шестопалова Ю.В.

    на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 02 июня 2023 года, которым постановлено:

    «Исковое заявление Кожевиной Галины Николаевны, Кожевина Николая Алексеевича к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - удовлетворить.

    Признать за Кожевиной Галиной Николаевной, Кожевиным Николаем Алексеевичем право на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет Кожевиной Валентины Васильевны, умершей 02.09.2011г. с возложением обязанности на администрацию Мотыгинского района Красноярского края восстановить Кожевиной Галине Николаевне, Кожевину Николаю Алексеевичу дату постановки на учет с 11.04.2005 года. »

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

    Кожевина Г.Н., Кожевин Н.А. обратились в суд с требованиями (с учетом уточнений) к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права на участие в федеральной программе переселения и получения государственного жилищного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет ФИО1., умершей 02.09.2011, с возложением обязанности восстановить дату постановки на учет - с 11.04.2005.

    Требования мотивировали тем, что ФИО1, <дата> г.р., являющаяся матерью Кожевина Н.А. и свекровью Кожевиной Г.Н., состояла в администрации Мотыгинского района на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ с 11.04.2005 в списке по категории «инвалиды». После ее смерти в их адрес пришло уведомление о явке в администрацию для получения сертификата на приобретение жилого помещения, где они были включены в состав участников на получение субсидии. Позже, при обращении в администрацию района, им пояснили, что они не имеют право на получение сертификата, и попросили принести перечень документов для перевода их в очередь по категории «пенсионеры», что ими и было сделано. Однако истцы считают, что перевод их из списка по категории «инвалиды», где состояла ФИО1 в список по категории «пенсионеры», либо исключение из очереди по категории «инвалиды», как членов семьи ФИО1 является незаконным, нарушающим их права. Какое-либо решение администрации района об исключении, либо переводе в другую очередь им не направлялось. Вместе с ФИО1 они проживали как одна семья и все были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>, состояли в очереди на переселение как члены ее семьи: сын - Кожевин Н.А., <дата> г.р. и невестка Кожевина Г.Н., <дата> г.р., с даты постановки - 11.04.2005.

    Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

    В апелляционной жалобе заместитель министра строительства Красноярского края – Шестопалов Ю.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

    Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    Как следует из материалов дела и верно установлено судом, истец Кожевин Н.А. является сыном ФИО1, умершей <дата>.

    29 июня 1988 года между Кожевиным Н.А. и Яровой Г.Н. был заключен брак, после заключения брака Яровой Г.Н. присвоена фамилия Кожевина Г.Н.

    05 апреля 2005 года ФИО1 обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о включении ее и членов ее семьи: сына Кожевина Н.А. и невестку Кожевину Г.Н. в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилого помещения в г.Красноярске. Заявление зарегистрировано в администрации Мотыгинского района 11.04.2005 вх. № 1753.

    Из протокола заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района № 2 от 29.04.2005г. следует, что ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение жилья и государственной помощи по краевой и федеральной программам переселения.

    В соответствии со списком граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012 год по категории граждане, инвалиды 1 и 2 групп, утвержденным Главой администрации Мотыгинского района 01.07.2011, ФИО1 значится в этом списке под номером 34 с составом семьи 3 человека, дата постановки на учет - 11.04.2005, номер учетного дела - 1753.

    Из свидетельства о смерти от <дата> II-БА № следует, что <дата> ФИО1 умерла.

    Судом установлено, что после смерти ФИО1 какое-либо решение об исключении Кожевиной Г.Н. и Кожевина Н.А. из списка, либо о переводе в другую очередь администрацией Мотыгинского района в адрес истцов не направлялось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

    Из дела также видно, что 30 января 2013 года истец Кожевина Г.Н. обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о включении ее и члена ее семьи: супруга Кожевина Н.А. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г.Красноярске.

    Из протокола заседания районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района № 11 от 29.12.2012г. следует, что Кожевина Г.Н. признана участником федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 25.07.1998г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры».

    Истцы, полагая, что имеют право на получение жилищной субсидии как члены семьи умершей ФИО1 с даты постановки ее на учет, обратились с иском в суд.

    Разрешая требования истцов о признании за ними права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет ФИО1, умершей <дата>, возложении на ответчика обязанности восстановить им дату постановки на учет с 11.04.2005, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об удовлетворении данных требований.

    При этом, суд обоснованно исходил из того, что истцы, являясь членами семьи ФИО1, которая состояла на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в категории «инвалиды», на день смерти проживала совместно с Кожевиным Н.А. и Кожевиной Г.Н., вела с ними общее хозяйство, в связи с чем, за истцами сохранилось право на получение жилищной субсидии после смерти ФИО1, с учетом даты постановки ее на учет и очередности предоставления жилищной субсидии.

    Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно примененных и истолкованных нормах материального права, подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

    Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

    Согласно статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В соответствии со статей 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

    Статьей 1 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 года N 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» органы местного самоуправления Мотыгинского района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" (в настоящее время - Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; далее - Правила).

    В силу подп. «г» пункта 17 вышеуказанных Правил в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина: в случае если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", - члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

    Согласно абзацу 8 статьи 5 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Судом первой инстанции правильно учтено, что Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в статью 1 в Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

    Подпунктом «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в редакции постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

    Проанализировав нормы законодательства, регулирующего спорные отношения, оценив представленные по делу доказательства, дав им надлежащую правовую оценку, достоверно установив, что ФИО1 была принята на учет администрацией Мотыгинского района как имеющая право на получение жилищной субсидии с составом семьи 3 человека, включая сына Кожевина Н.А. и невестку Кожевину Г.Н., с момента постановки на учет и по день смерти ФИО1 проживала совместно и вела общее хозяйство с сыном и невесткой по адресу: <адрес>, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что истцы вправе претендовать на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет умершей ФИО1, состоявшей на учете с 11.04.2005.

    Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных истцами требований о признании за ними права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет ФИО1, умершей <дата>, возложении на ответчика обязанности восстановить им дату постановки на учет с 11.04.2005.

    Доводы апелляционной жалобы, что редакция Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», действующая на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривала, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи, данные дополнения были внесены Федеральным законом от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вступившим в законную силу с 1 января 2012 года, судебная коллегия не может принять во внимание для отмены решения суда, поскольку они были предметом правовой оценки суда первой инстанции, который правильно учел, что в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 228-ФЗ действие положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом, вне зависимости от даты их постановки на учет.

    Кроме того, ранее действующее законодательство не содержало прямой запрет на правопреемство, следовательно, применение к спорным отношениям положений Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 года N 212-ФЗ допустимо как улучшающие положение истцов.

    Таким образом, принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы повторяют позицию министерства строительства Красноярского края, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

    Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 02 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя министра строительства Красноярского края – Шестопалова Ю.В. - без удовлетворения.

    Председательствующий:                        Киселева А.А.

    Судьи:                                    Белякова Н.В.

        Александров А.О.

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.10.2023.