Решение по делу № 2-999/2024 от 25.04.2024

№ 91RS0003-01-2024-001228-26

2-999/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 4 июля 2024 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиева Рамиля Курбангалиевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии,

установил:

6 марта 2024 года (сдано на почтовое отделение связи) Валиев Р.К. обратился в суд с иском, в котором указывает, что с 21.12.2021 является получателем страховой пенсии по старости, при этом, как стало известно истцу из ответа ответчика, пенсионный орган при назначении пенсии не включил в общий страховой стаж периоды его работы с 16.12.1981 по 03.01.1982, с 01.01.1991 по 18.03.1994, с 01.04.1994 по 26.06.1995, с 27.06.1995 по 02.11.1998, с 03.11.1998 по 30.12.2002, с 02.01.2003 по 16.09.2004, с 16.08.2010 по 26.10.2011, ссылаясь на недостатки заполнения трудовой книжки и отсутствие иных документов, выданных компетентными органами Узбекистана, подтверждающих работу в эти периоды. Такие действия истец просит признать незаконным, просит также обязать ответчика включить спорные периоды в его страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, представителем подано заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, заявлений об отложении заседания не подавал, письменные пояснения по заявленным требованиям в материалах дела отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением пенсионного органа № от 08.12.2021 Валиеву Рамилю Курбангалиевичу назначена страховая пенсия по старости с 21.12.2021. При этом, с заявлением о назначении пенсии Валиев Р.К. предоставил пенсионному органу трудовую книжку от 20.04.1977, архивные справки от 24.07.2013 и 03.07.2013 о стаже и заработной плате за периоды работы в Узбекистане.

В сентябре 2023 года пенсионный орган получил запрошенные им до назначении пенсии сведения о работе и заработке истца в Республике Узбекистан, но письмом от 21.02.2024 ОСФР сообщил Валиеву Р.К. о том, что в расчет назначенной ему пенсии не учтены периоды его работы с 16.12.1981 по 03.01.1982 в Порту Термез, т.к. печать, заверяющая запись об увольнении, не поддается прочтению, с 01.01.1991 по 18.03.1994 в Объединенном издательстве типографии областных газет, т.к. в записи о работе отсутствует переименование организации, а также в связи с тем, что этот период не подтвержден компетентными органами, с 01.04.1994 по 26.06.1995 в Сурхандарьинском областном Совете профсоюзов, с 27.06.1995 по 02.11.1998 в Совместном предприятии «Афруз», с 03.11.1998 по 30.12.2002 в Учредительном предприятии им. Н.Исматова, с 02.01.2003 по 16.09.2004 в ДП «Саид Жалал Трейдинг», с 16.08.2010 по 26.10.2011 в ООО «ПожСервис» - отсутствуют подтверждение работы компетентными органами и уплата взносов в ПФ РФ (л.д. 5-6).

Суд с данными выводами пенсионного органа в полной мере согласиться не может, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.) определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По применению положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. имеется практика Верховного Суда Российской Федерации, изложенная, в частности, в Определении от 24.09.2018 № 81-КГ18-18.

Так, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов пенсионного дела № Валиева Р.К. усматривается, что период работы истца с 16.12.1981 по 16.03.1982 в Порту Термез, где в трудовой книжке, по мнению ответчика, не читается печать на записи об увольнении, подтверждается архивной справкой № 21-В от 24.07.2013, предоставленной истцом с заявлением о назначении пенсии, а позднее подтвержден справкой №647 от 30.09.2023, поступившей на запрос пенсионного органа из государственного архива Узбекистана.

Период работы истца с 01.01.1991 по 18.03.1994, несмотря на отсутствие в трудовой книжке сведений о переименовании Объединенного издательства газет, подтверждается архивной справкой №648 от 20.09.2023, поступившей на запрос пенсионного органа из государственного архива по личному составу Республики Узбекистан.

Периоды работы истца с 01.04.1994 по 26.06.1995, с 27.06.1995 по 02.11.1998, с 03.11.1998 по 30.12.2002 подтверждаются как записями трудовой книжки, так и архивными справками из архива Республики Узбекистан.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца с 16.12.1981 по 03.01.1982, с 01.01.1991 по 18.03.1994, с 01.04.1994 по 26.06.1995, с 27.06.1995 по 02.11.1998, с 03.11.1998 по 31.12.2001 проходили в Республике Узбекистан и имели место до 01.01.2002 и подтверждаются записями трудовой книжки и архивными справками, выданными Государственным архивом по личному составу Республики Узбекистан на запрос пенсионного органа от 31.08.2021 (т.е. до принятия решения о назначении истцу пенсии), эти периоды должны быть включены в страховой стаж истца без дополнительных подтверждений из компетентных органов Узбекистана как о стаже так и об уплате страховых взносов.

Действительно, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ и прекратило свое действие в отношении Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.

Однако, с заявлением о назначении пенсии Валиев Р.К. обратился в пенсионный орган 06.12.2021, т.е. в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, следовательно, в отношении истца данные нормы международного права должны сохраняться вне зависимости от их денонсации в последующем, т.к. право лица на пенсионное обеспечение определяется действующим на дату обращения в пенсионный орган законодательства.

То, что ответы на запросы пенсионного органа от 31.08.2021 в части подтверждения стажа и заработка Валиева Р.К. поступили лишь в мае 2023 года, т.е. после денонсации Соглашения от 1992 года, правового значения не имеет, поскольку аналогичные документы имелись в распоряжении ответчика еще при первоначальном обращении истца за назначением пенсии, а полученными в 2023 году справками лишь были подтверждены.

Кроме того, согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Вместе с тем, поскольку с 01.01.2002 периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, но, принимая во внимание, что такие документы Валиевым Р.К. в пенсионный орган не предоставлялись, в пенсионном деле и материалах гражданского дела отсутствуют, суд в удовлетворении иска Валиева Р.К о включении в страховой стаж периодов его работы с 01.01.2002 по 30.12.2002, с 02.01.2003 по 16.09.2004, с 16.08.2010 по 26.10.2011 отказывает.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности пересчитать пенсию истцу с учетом включенных судом периодов, суд исходит из того, что по предварительным расчетам ОСФР, предоставленным суду, при учете этих периодов размер получаемой Валиева Р.К. пенсии увеличивается, следовательно, права истца должны быть защищены, а перерасчет должен быть произведен с даты возникновения права на пенсию.

Представителем истца также заявлено требование о компенсации судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, помимо прочего относятся расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый ст. 94 названного кодекса).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что 05.03.2024 между ИП Суханек Ю.П. и Валиевым Рамилем Курбангалиевичем был заключен договор оказания юридических услуг, предметом которого является подготовка искового заявления в суд о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия, а также представление интересов заказчика в суде. Пунктом 5 договора стоимость услуг исполнителя определена 30 000 рублей. Согласно предоставленной в материалы дела квитанции № 000134 от 05.03.2024 ИП Суханек Ю.П. получила от Валиева Р.К. 30 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. Вместе с тем, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (пункт 12). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13).

На основании изложенного, суд, соблюдая необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, исходя из обстоятельств дела, которое не представляло значительной сложности по сбору доказательств (документы имеются в выплатном деле) и доведению правовой позиции, с учетом принципов разумности и справедливости, считает возможным заявление удовлетворить частично. При этом суд принимает во внимание объем оказанных представителем услуг – составление искового заявления, минимальные ставки адвокатов за аналогичные услуги 10 000 руб., учитывает, что лицо, оказывавшее правовую помощь, адвокатом не является, и определяет размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя, в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Валиева Рамиля Курбангалиевича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в части не включения в страховой стаж Валиева Рамиля Курбангалиевича периодов его работы с 16.12.1981 по 03.01.1982, с 01.01.1991 по 18.03.1994, с 01.04.1994 по 26.06.1995, с 27.06.1995 по 02.11.1998, с 03.11.1998 по 31.12.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж Валиева Рамиля Курбангалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы с 16.12.1981 по 03.01.1982 в Порту Термез, с 01.01.1991 по 18.03.1994 в Объединенном издательстве типографии областных газет, с 01.04.1994 по 26.06.1995 в Сурхандарьинском областном Совете профсоюзов, с 27.06.1995 по 02.11.1998 в Совместном предприятии «Афруз», с 03.11.1998 по 31.12.2001 в Учредительном предприятии им. Н.Исматова, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Валиева Рамиля Курбангалиевича с 21 декабря 2021 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу Валиева Рамиля Курбангалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, компенсацию судебных расходов на представителя в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей). В остальной части заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 08.07.2024.