Решение по делу № 2а-1938/2020 от 07.08.2020

Дело № 2а-1938/2020

УИД 61RS0010-01-2020-002819-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года                                                                               г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

при секретаре Куценко Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Батайска к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Батайска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Администрация города Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа по делу 2-1317/2014 по решению Батайского городского суда Ростовской области об обязании Администрации обеспечить Багаева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Батайска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ.

С данным постановлением Администрация г. Батайска не согласна и полагает, что имеются все законные основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Так, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей.

         По мнению Администрации г. Батайска основания для взыскания исполнительного сбора отсутствуют, поскольку исполнение решения суда было невозможно из-за нарушения подрядчиком ООО «Строительная компания «Благовест Строй» сроков ввода в эксплуатацию и передачи участнику долевого строительства жилого помещения согласно условиям муниципального контракта №.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в порядке ст. 203 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения Батайского городского суда <адрес>. Определением Батайского городского суда Ростовской областиот ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска и Багаевым А.В. заключен договор найма жилого помещения №.

Таким образом, Багаев А.В., в настоящее время, не нуждается в жилом помещении.

     На основании изложенного административный истец просил суд освободить их от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Багаева А.В.

       В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Представитель административного ответчика - Батайского городского отдела Службы судебных приставов УФССП России по РО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Багаеву А. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

         На основании указанного решения, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, должник Администрация города Батайска, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> обеспечить Багаева А.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО вынесено постановление о взыскании с Администрации города Батайска исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

Данное решение принято в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

         Согласно указанному закону гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

        Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, направлены на формирование органами местного самоуправления специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

        Заключение муниципальных контрактов на приобретение квартир детям-сиротам проводится по итогам аукционов в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

        Срок обеспечения граждан, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, зависит от размера субвенций федерального и областного бюджета, предоставляемых Администрации города Батайска на формирование специализированного жилищного фонда.

Во исполнение судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ решения между Администрацией г. Батайска и ООО «Строительная компания «Благовест Строй» заключен муниципальный контракт долевого участия в строительстве. Объектом долевого участия в строительстве является <адрес>.

В связи с нарушением подрядчиком сроков ввода в эксплуатацию, административный истец обратился с иском в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Батайским городским судом Ростовской области вынесено определение об отсрочке исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

        В данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению, являются особенности приобретения жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат.

        Данное обстоятельство не требует доказывания в силу того, что такой порядок установлен законом.

        Кроме того,судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Батайска (наймодатель) и Багаевым А.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №.

Таким образом, Багаев А.В., в настоящее время, не нуждается в жилом помещении.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника администрации города Батайска Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, в связи с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

          Административное исковое заявление Администрации города Батайска к Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительных сборов - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Батайска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя Багаева А. В..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2020 года.

Судья