Решение по делу № 5-1-115/2022 от 31.01.2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 февраля 2022 года                                                     г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Волкова Н.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бурцевой Натальи Владимировны,

установила:

21 января 2022 года старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Мценский» Б. Е.В. в отношении Бурцевой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении 57 ОР № 920192, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

        Вмененное Бурцевой Н.В. административное правонарушение заключается в том, что 25 ноября 2021 года в 02 часа 05 минут в период повышенной готовности, допустила работу кафе «Мажор», расположенного по адресу: <адрес> с нарушением правил, установленных подпунктом «г» пункта 1 раздела 1 приложения № 1 Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года № 156 (в редакции от 29 октября 2021 года № 546), путем предоставления услуг общественного питания неопределенному кругу лиц, препятствий для входа в кафе не установлено, информация о временном приостановлении работы кафе на период повышенной готовности не размещена; не состоит в перечне организаций, осуществляющих деятельность в сфере оказания услуг, свободных (защищенных) от COVID-19.

          В соответствии с частью 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        При описании события административного правонарушения часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное указание норм правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно норм правил, предусмотренных Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года № 156 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" нарушение которых вменяется лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

        В силу подпункта «г» пункта 1 раздела 1 Приложения № 1 названного Указа от 22 октября 2021 года № 532 (в редакции от 29 октября 2021 года) на территории Орловской области временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек, аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров, а также непродовольственных товаров первой необходимости, продажу товаров дистанционным способом.

        В нарушение приведенных выше требований закона, в протоколе об административном правонарушении от 21 января 2022 года событие административного правонарушения не описано в соответствии положением, изложенным в подпункте «г» пункта 1 раздела 1 приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 года № 156.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Таким образом, указанные недостатки препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

         Как следует из положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бурцевой Н.В. и другие материалы дела, подлежат возвращению в МО МВД России «Мценский».

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определила:

        возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Бурцевой Натальи Владимировны и другие материалы дела в МО МВД России «Мценский».

        Разъяснить, что составление материала по делу об административном правонарушении должно быть приведено в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Судья                                                                                           Н.А. Волкова