Решение от 07.08.2020 по делу № 2-311/2020 от 24.03.2020

Дело № 2-311/2020

УИД 34RS0038-01-2020-000303-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 года                                                     р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,

при секретаре Лытовой И.Ю.,

с участием представителя ответчика Мамонтова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниченко А.А. к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом,

установил:

Колесниченко А.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом.

В обоснование иска указал, что на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ              № ему было выдано разрешение № на строительство жилого дома, общей площадью <.....>, жилой площадью <.....>

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было зарегистрировано за ним право собственности на незавершённый строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью <.....>

Земельный участок, на котором возведен указанный незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, принадлежит истцу на праве собственности, данному участку присвоен кадастровый номер №, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства и дачного строительства.

В ДД.ММ.ГГГГ истец завершил строительство жилого дома, общая площадь которого составила <.....>

Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций жилого дома и соответствия его требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», расположенного по адресу: <адрес> жилой дом соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд», ЖК РФ и Положения «О признании помещения жилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, 2,1 км. по направлению на юго - восток от ориентира <адрес> обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию, а также конструктивно не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

Истец обращался в комитет архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, данное уведомление было возвращено истцу, ввиду отсутствия паспорта на строительство, а приложенный истцом паспорт на строительство был с истекшим сроком, иного паспорта у истца не имелось.

Просит признать за ним право собственности на завершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец и его представитель Корниенко В.В. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района по доверенности Мамонтов А.И. возражал против удовлетворения иска, указывая, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица комитета природных ресурсов и лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 130 и ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации,                ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на незавершенное строительство возникают с момента государственной регистрации, для этого требуются разрешение на строительство, проект, описание объекта и документы, подтверждающие права на земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что установлено ст. 26 Земельного кодекса26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации 39) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Исходя из системного анализа градостроительного законодательства отличительной особенностью объектов ИЖС является то, что при их строительстве, реконструкции не требуется подготовка проектной документации (такая документация может быть подготовлена по инициативе застройщика). Исключение составляют объекты ИЖС, сметная стоимость строительства которых в соответствии с действующим законодательством подлежит проверке на предмет достоверности ее определения (ч. 2 ст. 8.3, ч. 1, 3, 3.1 ст. 48 ГрК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Постановка построенного объекта ИЖС на кадастровый учет и регистрация права собственности на него осуществляются по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, к которому прикладываются необходимые документы, в том числе представленные в уполномоченный орган застройщиком уведомление об окончании строительства и технический план объекта ИЖС.

При этом сведения об объекте ИЖС могут быть указаны в техническом плане на основании составленной и заверенной правообладателем декларации об объекте недвижимости (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ; ч. 1.2 ст. 19, ст. 24 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Судом установлено, что постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разрешено строительство жилого дома размером <.....> на земельном участке, отведенном постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.8).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка, площадью <адрес>, является Колесниченко А.А. (л.д.19-20).

ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> удостоверяется право собственности Колесниченко А.А. на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом со степенью готовности <.....> (л.д. 24).

Аналогичные сведения о правообладателе земельного участка и объекта незавершенного строительства, расположенных по адресу <адрес> содержатся в выписках из ЕГРН.

Согласно заключению Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризации – Федерального БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям ст. 15 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд», ЖК РФ и Положения «О признании помещения жилым помещением». Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 данное здание можно охарактеризовать как жилой дом.

Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию, а также конструктивно не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не затрагивает интересы третьих лиц.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <.....> (л.д.13-18).

Право собственности на завершенный строительством жилой дом не зарегистрировано истцом в установленном законом порядке, поскольку Администрация Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило Колесниченко А.А. уведомление об отсутствии необходимых документов, а именно паспорта на строительство жилого дома, являющегося неотъемлемой частью разрешения на строительство жилого дома, выданного в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, уведомление об окончании строительства возвращено истцу без рассмотрения.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизе ООО «Центр экспертизы и профессиональной оценки» не имеется нарушений градостроительных, а также санитарных, противопожарных, экологических норм и правил при возведении домовладения по адресу <адрес>, кадастровый №.

Спорный объект строительства исходя из его функционального назначения и эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом частично не соответствует показателям, отраженным в разрешении на строительство за счет увеличения полезной площади на <.....>

Однако несоответствие фактических параметров носит локальный характер и не затрагивает основных несущих и ограждающих конструкций здания.

Произведенные в процессе строительства отступления от проектных решений исследуемого жилого дома не привели к снижению прочности характеристик строения.

Спорное строение обладает необходимыми показателями прочности, надежности, жесткости и устойчивости для безопасной эксплуатации по проектному назначению.

Исследовав в судебном заседании заключение судебной экспертизы у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств, поскольку заключение содержит подробное описание проведенного исследования и выполнено в установленном законом порядке, компетентным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга) ( п.25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Колесниченко А.А. является собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение, техническое состояние основных конструкций дома, в соответствии с положениями ГОСТ Р 537778-2010, оценивается как работоспособное, техническое стояние, домовладение соответствует строительным нормам, при строительстве нарушения СНиП, СП, ГОСТ не допущены, угрозы обрушения домовладения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не создает, единственными признаками самовольной постройки данного дома является тот факт, что срок действия разрешения истек, процедура продления срока действия разрешения в связи с изменением законодательства, в настоящее время не предусмотрена, в ином порядке легализовать строение у истца возможность отсутствует.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что право собственности истца на земельный участок и на незавершенный строительством объект не оспорено и не признано недействительным, при этом в силу ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Учитывая, что жилой дом возведен с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, собственником которого является истец, суд не находит правовых основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <.....> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ №2-311/2020,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.