Решение по делу № 21-76/2019 от 27.12.2018

судья Лесникова Е.А.

дело № 7-116/2019 / 21-76/2019

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 22 января 2019 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. на решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2018, вынесенного по жалобе на постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Закрытого акционерного общества «Кама-Лес» Исмагилова Марата Ринатовича,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/36-18 от 17.05.2018 генеральный директор Закрытого акционерного общества «Кама-Лес» Исмагилов М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением начальника управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/36-18-Р от 24.09.2018 постановление № 02-04/36-18 от 17.05.2018 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Решением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2018 вышеуказанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в краевой суд, начальник отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Исмагилов М.Р., извещенный о времени и месте участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Из материалов дела следует, что по договору аренды лесного участка ** от 21.10.2008 ЗАО «Кама-Лес» переданы для заготовки древесины лесные участки на ГКУ «Кизеловское лесничество».

Согласно лесной декларации вх.номер 4185/5 от 19.12.2014 ЗАО «Кама-Лес» осуществляло заготовку древесины на делянке ** в выделе ** квартала ** Коспашского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество» (Кизеловский муниципальный район Пермского края) (площадь лесосеки 20,2 га).

Дистанционным мониторингом использования лесов выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений на площади 5,2 га в выделе ** квартала ** Коспашского участкового лесничества ГКУ «Кизеловское лесничество», расположенного в непосредственной близости от разрабатываемой обществом вышеуказанной лесосеки.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении генерального директора общества протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности. Таким образом, истечение срока давности исключает производство по делу об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица административного органа от 17.05.2018, решение вышестоящего должностного лица от 24.09.2018, и прекращая производство по делу, судья городского суда обоснованно указал на длящийся характер административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья правильно учел, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужил факт незаконной рубки, имевшей место (как указано в постановлении) в период с марта 2015 по май 2016 годов. Данные о том, что заготовка древесины осуществлялась, а противоправные действия имели место в более поздний период, в том числе, на момент обнаружения нарушения лесного законодательства, в материалах дела отсутствуют, а должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении не ссылался.

Сведения о фактических работах по заготовке древесины за пределами срока действия лесной декларации должностным лицом административного органа не предоставлено.

При таких обстоятельствах, при решении вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности, судья городского суда верно руководствовался указанными сроками осуществления действий по заготовке древесины, в ходе которых было допущено нарушение лесного законодательства, выразившееся в незаконной рубке лесных насаждений, то есть моментом прекращения (окончания) противоправного деяния.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении – 17.05.2018 в данном случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делам данной категории, исходя из момента прекращения противоправных действий, истек.

С учетом изложенного оснований для изменения или отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2018 оставить без изменения, жалобу начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Н. - без удовлетворения.

Судья- подпись