Решение по делу № 33-6543/2021 от 28.07.2021

    Судья Прибыткова Н.А.

    Судья-докладчик Рудковская И.А.                                  по делу № 33-6543/2021

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    20 сентября 2021 года                                                                              г. Иркутск

    Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

    судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

    судей Егоровой О.В. и Рудковской И.А.,

    при секретаре Рец Д.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                      № 2-283/2021 по иску Степанова Ю.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы

    по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 апреля 2021 года,

    у с т а н о в и л а:

    Степанов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1, в обоснование исковых требований указал, что решением № 1003 от 19 ноября 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ответчик зачел ему страховой стаж 25-07-14, в стаж на соответствующих видах работ 01-01-22 (требуется 7,5 лет). Все остальные периоды ответчик не включил в специальный стаж.

    Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 19 ноября 2019 года № 1003 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периода работы с 28 сентября 2005 года по 1 декабря 2011 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе ЗАО «Иркутскпромстрой», обязать ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» период его трудовой деятельности в ЗАО «Иркутскпромстрой» с 28 августа 2005 года по 11 ноября 2008 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе малой механизации, с 12 ноября 2008 года по 1 декабря 2011 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе производственной базы.

    Определением суда от 2 марта 2021 года для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен конкурсный управляющий АО «Иркутскпромстрой» Кудинов В.Ю., который в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

    Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 13 апреля 2021 года исковые требования Степанова Ю.В. удовлетворены.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области Ирвад Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы представитель указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Полагает, что суд необоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 28 августа 2005 года по 1 декабря 2011 года в должности машиниста (кочегара) в котельном цехе в ЗАО «Иркутскпромстрой», так как документы, свидетельствующие о постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на угле и сланце, не представлены. Суд необоснованно принял в качестве допустимого доказательства ответ Енисейского управления Ростехнадзора, в то время как характер работы истца указанными документами не подтверждается.

    В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Определением суда от 22 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившегося третьего лица конкурсного управляющего АО «Иркутскпромстрой» Кудинова В.Ю.

    Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, истца Степанова Ю.В., его представителя Удачина С.Н., согласившихся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения суда.

    Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года               № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусматривает: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 6 ноября 2019 года Степанов Ю.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 19 ноября 2019 года № 1003 истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2: стаж на соответствующих видах работ у него составил 1 год 1 месяц 22 дня при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж составил     23 года 7 месяцев 17дней, с учетом постановления Конституционного Суда № 2-П - 25 лет 7 месяцев 14 дней при требуемом 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ Степанова Ю.В. пенсионным органом не включен период его работы в АО «Иркутскпромстрой» машинистом котельной, поскольку работа указана на общих основаниях, документы, подтверждающие занятость в паросиловом хозяйстве, работу котлов на твердом топливе не представлены.

Согласно записям в трудовой книжке (дата заполнения 19 января 1981 года), Степанов Ю.В. работал: 28 сентября 2005 года Участок малой механизации ЗАО «Иркутскпромстрой» принят в котельный цех машинистом (кочегаром) по       5 разряду (приказ от 28 сентября 2005 года № 126-2Л); 12 ноября 2008 года Управление малой механизации ЗАО «Иркутскпромстрой» переименовано в Производственную базу ЗАО «Иркутскпромстрой»; 1 декабря 2011 года трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности работников – пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, факт работы истца в ЗАО «Иркутскпромстрой» в период с 28 августа 2005 года по 11 ноября 2008 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе малой механизации, с 12 ноября 2008 года по 1 декабря 2011 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе производственной базы подтвержден записями в его трудовой книжке. Также данными трудовой книжки подтверждается полная занятость истца. Сведений об одновременном выполнении им другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, суду не представлено.

Данные трудовой книжки подтверждаются архивной справкой ОГКУ ГАДЛСИО от 26 февраля 2019 года № С-872 о том, что по документам архивного фонда Степанов Ю.В. работал в ЗАО «Иркутскпромстрой»: принят 28 сентября 2005 года котельная машинист (кочегар) 5 разряда – Управление малой механизации (УММ), уволен 01.12.2011 машинист (кочегар) котельной – Производственная база, приложенной к справке копией таблицы с информацией о структурных подразделениях ЗАО «Иркутскпромстрой».

Согласно ответу ОГКУ «Государственный архив Иркутской области» на судебный запрос от 18 февраля 2021 года № ОРГ-0150 документы Строительно-монтажного треста «Иркутскпромстрой» сданы на госхранение в ГОКУ ГАИО по 1992 год, документы ЗАО «Иркутскпромстрой» на госхранение не поступали, поэтому предоставить историческую справку, штатные расписания по структурному подразделению: Управление малой механизации (котельный цех), Производственная база (котельный цех) данной организации за период с 2005 по 2011 год не представляется возможным. Организация находится в процессе ликвидации.

Согласно ответу Енисейского управления Ростехнадзора на судебный запрос от 17 февраля 2021 года № 362-2550 ЗАО «Иркутскпромстрой» ИНН 3807001590, согласно карты учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов «котельная» по адресу Управления малой механизации (УММ): г. Иркутск, ул. Трактовая, д. 18, эксплуатировало котел паровой марки КЕ-10/14, рег. № 6887.

Согласно ответу Енисейского управления Ростехнадзора на судебный запрос от 25 февраля 2021 года № 362-3032 и приложенной к нему копии карты учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов за организацией АО «Иркутскпромстрой» (ИНН 3807001590) в территориальном разделе государственного реестра опасных производственных объектов Управления зарегистрирован опасный производственный объект «Котельная», рег. № А67-00647-0003 (IV класс опасности) от 5 сентября 2001 года. В состав опасного производственного объекта входит котел паровой КЕ-10/14 зав.              № 11907, уч. № 6887, год ввода в эксплуатацию 1978.

Из технической характеристики твердотопливного парового котла КЕ-10-14 Бийского котельного завода следует, что котлы КЕ – твердотопливные котлы, предназначенные для выработки насыщенного или перегретого пара посредством сжигания каменного и бурого углей для технологических нужд промышленных предприятий, в системе отопления, вентиляции и горячего водоснабжения. Котельная установка на базе котла типа КЕ состоит из блока котла, топочного устройства, экономайзера, арматуры, гарнитуры, устройства для подвода воздуха в топку, устройства для удаления отходящих газов.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрены профессии «Машинист (кочегар) котельной» 3 разряда, «машинист (кочегар) котельной» 4 разряда, «машинист (кочегар) котельной» 5 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Оценив в совокупности представленные доказательства в их совокупности, включая объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, применив нормы пенсионного законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, при этом исходил из установленного факта постоянной работы истца машинистом (кочегаром) котельной в ЗАО «Иркутскпромстрой», в связи с этим обязал ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости спорные периоды работы с 28 августа 2005 года по 11 ноября 2008 года и с          12 ноября 2008 года по 1 декабря 2011 года.

Учитывая, что специальный стаж, установленный пенсионным органом, составил 1 год 1 месяц 22 дня и стаж, который подлежал включению 3 года 2 месяца 13 дней и 3 года 19 дней, в совокупности 7 лет 4 месяца 24 дня, а также возраст истца 57 лет, продолжительность страхового стажа составила более 25 лет, суд пришел к выводу о признании решения ГУ-УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска от 19 ноября 2019 года № 1003 об отказе Степанову Ю.В. во включении периодов работы в ЗАО «Иркутскпромстрой» с 28 августа 2005 года по 11 ноября 2008 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе участка малой механизации, с 12 ноября 2008 года по 1 декабря 2011 года машинистом (кочегаром) в котельном цехе производственной базы в страховой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с выводами суда согласна, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона, оснований с ними не согласиться, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не обоснованно зачел истцу в специальный стаж спорные периоды, так как занятость истца в течение полного рабочего дня в профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы» документально не подтверждена, а именно не подтвержден вид применяемого топлива и занятость в профессии не менее       80 % рабочего времени, а сведения работодателем за оспариваемый период представлены без указания кода льготы, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Разрешая требования истца, суд учел совокупность представленных письменных и устных доказательств, которые подтвердили занятость истца в течение полного рабочего времени в профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле), вид применяемого топлива и пришел к выводу о работе в тяжелых условиях в должности, предусмотренной Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Доводы о том, что сведения работодателем за оспариваемый период представлены без указания кода льготы, также подлежат отклонению.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года      № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года      № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив, что спорные периоды трудовой деятельности Степанова Ю.В. имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Степанова Ю.В. за спорные периоды представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий, вместе с тем эти сведения опровергаются представленными в суд допустимыми доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды работы          Степанова Ю.В. подлежат включению в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца несостоятельны, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств и основаны на иной оценке доказательств, не могут быть приняты во внимание как направленные на переоценку представленных лицами, участвующими в деле доказательств, а также установленных на их основании обстоятельств дела.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Кировского районного суда г. Иркутска от 13 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

    Судья-председательствующий                                                       И.Л. Васильева

    Судьи                                                                                                    О.В. Егорова

                                                И.А. Рудковская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27.09.2021