Решение по делу № 2-663/2020 (2-8638/2019;) от 25.11.2019

                                                                                                Дело №

№

                                                            РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Н. Г. к Военному комиссариату Московской области, военному комиссариату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области о взыскании расходов за изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны Орлову Е. В., руководствуясь ст. 199 ГПК РФ,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска, первоначально заявленного к военному комиссариату Московской области, военному комиссариату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, в дальнейшем уточенного и заявленного также к соответчику военному комиссариату Московской области, указал, что в ДД.ММ.ГГ году исполняется <...> лет Победы в Великой Отечественной войне.

Его отец Орлов Е. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны.

Отец был на фронте в составе <...> бригады, участник боев на переднем рубеже к <адрес>.

Указал, что ДД.ММ.ГГ в <адрес>, его отец попал в плен к немцам и в декабре ДД.ММ.ГГ г. отец умер, пройдя долгий, мучительный и жестокий режим в концлагере ФРГ <адрес> Шталак ХIIА.

Он, как сын, обязан увековечить память отца.

Истец указал, что в соответствии с законами и их исполнения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ № (редакция от ДД.ММ.ГГ) по погребению погибших военнослужащих участников Великой Отечественной войны для увековечивания их памяти установлена оплата ритуальных услуг, а также изготовление и установление надгробных памятников производится военными комиссариатами субъектами Московской области по месту погребения или учета.

Просил взыскать с Военного комиссариата Московской области понесенные им расходы за изготовление и установку памятника участнику ВОВ Орлову Е. В. в сумме 100740 (сто тысяч семьсот сорок) рублей.

    Представил фотографию памятника установленного на Ново-Люберецком кладбище, копию решения Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ по делу №, копию определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда ДД.ММ.ГГ, извещение о смерти Орлова Е. В., учетную карточку концлагеря <адрес> Шталак ХIIА военнопленного Орлдова Е.В. №, копию свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГ. Орлова Е.В., ДД.ММ.ГГ г. рождения, квитанцию-договор № от ДД.ММ.ГГ наряд-заказ № от ДД.ММ.ГГ. на изготовление памятника, справку об инвалидности истца.

    В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

    Представители ответчиков в суд не явились, о слушании дела извещены (л.д. 48,50).

    Представитель военного комиссариата городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области представил письменное возражение на иск (л.д. 30-32).

Как установлено материалами дела, Орлов Е. В., ДД.ММ.ГГ. рождения, ур. <адрес>, д. Хмелевка, являлся участником Великой Отечественной войны, находясь на фронте, попал в плен к немцам, где и умер ДД.ММ.ГГг., что подтверждается извещением Люберецкого объединенного городского военного комиссариата Московской области от ДД.ММ.ГГ. за № (л.д. 17,55).

Из представленных истцом документов следует, что шталаг (лагерь военнопленных) ХII-А, где умер Орлов Е. В., ДД.ММ.ГГ. рождения, находился в н.<адрес>

Из извещения начальника Управления по розыску исполнительного комитета ордена Ленина Союза общества Красного креста и Красного полумесяца следует, что на месте бывшего лагеря никаких захоронений военнопленных не сохранилось (л.д. 53).

Истец обратился в суд с заявлением о признании факта смерти отца и решением от ДД.ММ.ГГг. был установлен факт смерти Орлова Г. В., ДД.ММ.ГГ. рождения, ур. д. <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГ. в немецком плену в <адрес> (л.д. 54).

После вынесения указанного решения истец получил свидетельство о смерти отца в Люберецком управлении ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области ДД.ММ.ГГг. за №, в котором место смерти указано <адрес> (л. 18).

Истцом также представлен документ о смерти отца и месте его захоронения ДД.ММ.ГГ в Маутхаузене с указанием даты пленения ДД.ММ.ГГ. (л.д. 16).

Решением Люберецкого горсуда от ДД.ММ.ГГг. истцу было отказано в иске к Министерству обороны РФ о взыскании стоимости оплаченного памятника. Данное решение оставлено без изменения определением Мособлсуда от ДД.ММ.ГГг. (л.д. 6-10).

Однако, в определении Мособлсуда от ДД.ММ.ГГг. указано, что при рассмотрении данного спора судом были верно применены нормы материального права, положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4338-1 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О статусе военнослужащих", действовавшего до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О статусе военнослужащих", Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГ) "О ветеранах", Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 8-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГ) "О погребении и похоронном деле", положения Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы", и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 460 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников".

В соответствии с вышеназванными Законами и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 460 Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" утвержден "Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников", которым установлено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти, в том числе участникам Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В определении Мособлсуда указано, что из материалов дела видно, что решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ установлено, что Орлов Е. (Г.) В. находился на фронте, попал в плен к немцам, где умер ДД.ММ.ГГ в <адрес>

Согласно квитанции-договору от ДД.ММ.ГГ Орлов Н.Г. понес расходы по оплате услуг изготовления надгробного сооружения в сумме 100740 руб. В надгробное сооружение Орловым Н.Г. заложена капсула с личной карточкой Орлова Г.В.

Письмом от ДД.ММ.ГГ Администрацией городского поселения Люберцы, истцу было сообщено, что с целью надлежащего рассмотрения вопроса финансирования и увековечения памяти погибшего Орлова Е.В. защите Отечества, Администрацией <адрес> направлено в ведение в Министерство обороны РФ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сослался на то, в соответствии в вышеназванными Законами и Приказом Министра Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти, в том числе участникам Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета (п.35 Порядка). Орлов Н.Г. в установленном порядке обращался с заявлением на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов.

В определении указано, что суду первой инстанции Орловым Н.Г. не было представлено сведений об обращении его в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту погребения или учета о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника, либо отказа комиссариата субъекта РФ в возмещении расходов.

Истец в суде указал, что обращался в военный комиссариат, но его вопрос не был решен.

Таким образом, суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является Военный комиссариат Московской области – как субъекта Российской Федерации.

При рассмотрении данного дела, истцом представлен квитанция-договор № от ДД.ММ.ГГг. на сумму 100740 рублей, заказ наряд № от ДД.ММ.ГГ на указанную сумму, фотография памятника (л.д. 12-15).

    Статьей 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлены гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств    и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны.

Согласно пункту 5 этой статьи погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Разрешая требования, на основании вышеуказанных норм закона, представленных доказательств, суд пришел к выводу, что поскольку истцом понесены расходы на изготовление и установку надгробного памятника, он имеет право на возмещение указанных расходов.

Однако, суд не может согласиться с размером, подлежащим взысканию расходов на изготовление и установку надгробного памятника, поскольку указанный размер расходов подлежит возмещению в пределах установленной Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" (в ред. 18.09.2019г.).

Согласно п. 1 данного Постановления, за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение в том числе участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 35 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденных приказом Министра Обороны РФ от ДД.ММ.ГГ N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечивания памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов РФ по месту погребения или учета.

Оплата указанных расходов производиться за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Компенсация за изготовление и установку надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников"( в редакции от 18.09.2019г. №).

В соответствии с пунктом 39 Порядка оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления.

Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 460 установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты и стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 28178 рублей;

остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 Постановления, - до 35171 рублей.

Таким образом, норма расходов денежных средств на изготовление и установку надгробного памятника составляет для погибшего участника Великой Отечественной войны Орлова Е. В. составляет 35171 рублей.

В данном случае истец имеет право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробного памятника в пределах установленной Правительством Российской Федерации нормы расходов в указанном размере.

В соответствии с действующим Порядком погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

На основании пункта 5 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и статьи 24 Федерального закона "О ветеранах", возмещение расходов на изготовление надгробных памятников для участников Великой Отечественной войны возложено на военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту погребения или учета.

Таким образом, понесенные истцом расходы на изготовление надгробного памятника подлежат возмещению за счет Военного комиссариата Московской области.

Следует взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Орлова Н. Г. расходы на изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны Орлову Е. В. в сумме 35171 руб.

В остальной части иска истцу к Военному комиссариату Московской области о взыскании расходов на изготовление и установку памятника, в размере, превышающим взысканную судом сумму, истцу следует отказать.

В иске к Военкомату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области о взыскании расходов за изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны Орлову Е. В. в сумме 100740 рублей, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

                                                 РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Орлова Н. Г. расходы на изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны Орлову Е. В. в сумме 35171 руб.

В остальной части иска истцу к Военному комиссариату Московской области о взыскании расходов на изготовление и установку памятника, в размере, превышающим взысканную судом сумму, отказать.

В иске к Военкомату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области о взыскании расходов за изготовление и установку памятника участнику Великой Отечественной войны Орлову Е. В. в сумме 100740 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ