Решение по делу № 2-2799/2013 от 24.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2013г.

Ступинский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.

С участием адвоката Тимошиной Е.В.

При секретаре Австриевских А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2799/2013 по иску Коноваловой ФИО11 к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о возложении обязанности по предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Коновалова Л.В. обратилась в суд с иском ( уточненный иск предъявлен в настоящем судебном заседании) к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области о возложении обязанности по предоставлению отдельного благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что проживает по адресу: <адрес> двух комнатах коммунальной квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ. страдает онкологическим заболеванием, состоит на учете в связи с заболеванием - <данные изъяты>, является инвалидом второй группы. Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, ей отказано в предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что не предоставлено сведений о том, что она является малоимущей, с чем истица не согласна.

Администрация городского поселения Ступино Ступинского муниципального района в лице представителя по доверенности Малаховой Л.А. возражает против иска, представив письменные возражения(л.д.№), из которых следует, что согласно ст.49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, как малоимущие граждане. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истица обращалась с заявлением в администрацию городского поселения Ступино о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, но документы к заявлению предоставлены не были, в связи с чем администрация не имела возможности поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ для переселения семье истицы была предложена 2-хкомнатная квартира общей площадью № кв.м. в <адрес>, письменного согласия от истицы не представлено.

3-е лицо: Коновалов А.С.( сын истицы) иск поддерживает, пояснив, что им предлагалась квартира в <адрес> на всю семью для переселения из ветхого фонда, так как это не улучшало их жилищные условия, они отказались.

Учуватова И.С. ( в своих интересах и в интересах ФИО12) о времени и месте судебного заседания извещена.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ст. ст. 19, 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой они обеспечены финансовыми ресурсами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

По смыслу вышеуказанных законодательных и нормативно-правовых актов основаниями предоставления инвалидам дополнительной жилой площади, в соответствии с заболеваниями, указанными как в Перечне (2006 г.), является невозможность совместного проживания с ними окружающих в квартирах, занятых несколькими семьями.

В силу ст. 57 ЖК РФ, внеочередное предоставление жилых помещений допускается только гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечисленных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

В судебном заседании установлено, что истица вместе с сыном Коноваловым А.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., Дочерью Учеватовой И.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., и внучкой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГг.р., проживает по адресу: <адрес> двух комнатах жилой площадью № кв.м., коммунальной квартиры,. С ДД.ММ.ГГГГ. истица страдает онкологическим заболеванием, состоит на учете в связи с заболеванием - <данные изъяты>, что подтверждается заключением врачебной комиссии(л.д.№) является инвалидом второй группы бессрочно(л.д.№).,, то есть, истица страдает хронической формой заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, ей отказано в предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что не предоставлено сведений о том, что она является малоимущей,

Отказ в предоставлении жилого помещения со ссылкой на необходимость предоставления сведений о том, что истица является малоимущей, нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

В связи с чем, указанные доводы представителя ответчика не принимаются судом во внимание, поскольку они не имеют под собой правового обоснования, право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов

Из материалов дела также следует, что Решением Совета депутатов Ступинского района Московской области от 23.12.2002г. №330/23 утвержден акт №№1-75 «Об отнесении жилых домов к ветхому жилищному фонду» межведомственной комиссии, образованной Постановлением Главы Ступинского района от 05.12.2002г. № 2567-п «По определению пригодности для проживания жилищного фонда, передаваемого с баланса ОАО «СМК» в хозяйственное ведение МУП «ПТО ЖКХ СР», и согласно Списка домов ОАО «СМК», передаваемых в хозяйственное ведение МУП «ПТО ЖКХ СР!, признанных ветхими согласно актам межведомственной комиссии, в нем под №№, значится дом № №, <адрес>. В соответствии с Постановлением Главы Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №п дому №, <адрес> присвоен новый почтовый адрес: <адрес>.

В связи с признанием жилого дома, в котором проживает истица, ветхим, на семью было предложено другое жилое помещение в <адрес>, однако при этом не учитывалось право истицы на обеспечение жильем во внеочередном порядке, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, это обстоятельство вообще не было принято во внимание, кроме того, жилое помещение - 2-хкомнатная квартира общей площадью № кв.м. была предложена на всю семью из 4-х человек, не в <адрес>, а <адрес>, то есть, в другом населенном пункте, без учета права истицы на дополнительную площадь.

Коновалова Л.В. ранее состояла в Списке очередников Ступинского ПАТП для получения жилья(л.д.№), на настоящий момент сведений о том, что она состоит в очереди на улучшение жилищных условий, не имеется, сведений о принадлежности истице другого жилого помещения также не имеется.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире":

2. Злокачественные новообразования,     сопровождающиеся обильными выделениями C00 - C97.

    То обстоятельство, что истица страдает указанным заболеванием, подтверждается заключением врачебной комиссии(л.д.№).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку истица, являясь лицом, страдающей тяжелой формы хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, на основании пункта 3 части 2 статьи 57 и пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, имеет право на обеспечение жильем во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области незамедлительно предоставить Коноваловой ФИО14 отдельное благоустроенное жилое помещение, в <адрес>, на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной(мотивированной) форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: