Решение по делу № 2а-2095/2021 от 27.07.2021

Дело № 2а-2095/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002613-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года                     город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-странице по адресу: http://novocheboksarsk.area-diploms.com, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Проверкой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц был выявлен сайт http://novocheboksarsk.area-diploms.com, на котором содержится информация о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном, высшем образовании. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном Интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. Информация о доступности документов об образовании негативным образом может сказаться на формировании у несовершеннолетних отношения к учебному процессу, стремления к получению будущей профессии, а также подталкивает в перспективе к совершению преступлений с использованием поддельных документов об образовании.

В последующем требования иска были уточены и в окончательном виде было заявлено о признании запрещенной к распространению информации на Интернет-ресурсах http://novocheboksarsk.area-diploms.com и http://novocheboksarsk.area-diplom.com/. В обоснование уточненного административного иска указано, что с сайта http://novocheboksarsk.area-diploms.com происходит переадресация на сайт http://novocheboksarsk.area-diplom.com/.

В судебном заседании помощник прокурора гор. Новочебоксарск Воеводина У. А. требования административного иска с учетом последующего уточнения поддержала по изложенным в иске и уточненном иске основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель заинтересованного лица - территориального отдела в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором указал на обоснованность требований прокурора.         

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, судом установлено, что 25 июля 2021 года прокуратурой гор. Новочебоксарск была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно проверка Интернет-ресурсов, содержащих информацию, содержащую сведения о продаже документов об окончании общеобразовательных учреждений, дипломов о начальном, среднем профессиональном образовании, дипломов о высшем образовании, подтверждающие получение соответствующего образования, в ходе которой был выявлен сайт http://novocheboksarsk.area-diploms.com.

По результатам проведенной проверки был составлен акт осмотра Интернет страниц от 25 июля 2021 года.

Из указанного акта следует, что проверкой был выявлен сайт http://novocheboksarsk.area-diploms.com, который содержит информацию о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем специальном, высшем образовании. Вход на указанный сайт является свободным, не требует дополнительной регистрации.

В ходе осмотра вышеприведенного сайта, произведён скриншот страниц, на которых размещена информация о продаже документов об образовании.

В ходе последующей проверки, проведенной 30 августа 2021 года, было установлено, что с сайта http://novocheboksarsk.area-diploms.com происходит переадресация на сайт http://novocheboksarsk.area-diplom.com/, на котором также содержится информация о продаже дипломов об образовании различного уровня.

По результатам проверки, проведенной 30 августа 2021 года, была составлена справка, в которой отражено, что с сайта http://novocheboksarsk.area-diploms.com происходит переадресация на сайт http://novocheboksarsk.area-diplom.com/, на котором содержится информация о возможности приобретения за определенную плату дипломов о начальном, среднем профессиональном, высшем образовании.

В рамках настоящего дела прокурор просит признать информацию, размещенную на указанных Интернет-сайтах, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона).

Исходя из содержания ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Положениями п.5 ст.15, ст.27 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (действовавшего до 01.09.2013 года) предусматривалась выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статья 324 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ).

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документов об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149 - ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149 - ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд в полной мере соглашается с позицией прокурора о том, что выявленные нарушения действующего законодательства (реализация на Интернет-сайтах документов об образовании без прохождения соответствующего обучения) ущемляют права неопределенного круга лиц, и в первую очередь несовершеннолетних и молодежи, а также способствуют совершению правонарушений и уголовно-наказуемых деяний в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным.

Факт размещения на интернет-ресурсах информации о продаже за определенную плату документов о соответствующем образовании в полной мере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При этом, информация о продаже документов об образовании, размещенная на сайтах создает угрозу нарушения Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

Более того, размещенная на вышеприведенных интернет-ресурсах информация фактически способствует совершению уголовно наказуемых деяний, посягающих на порядок управления, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на Интернет-ресурсах по адресу http://novocheboksarsk.area-diploms.com и http://novocheboksarsk.area-diplom.com/ относится к запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования прокурора о признании информации, распространяемой на вышеуказанных Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (введена Федеральным законом от 28.07.2012 г. № 139-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на интернет-ресурсах http://novocheboksarsk.area-diploms.com и http://novocheboksarsk.area-diplom.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем его направления в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                         О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 30 августа 2021 года.