Решение по делу № 2-780/2017 (2-6632/2016;) от 13.12.2016

Дело № 2-780/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 02 февраля 2017 года         

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности Кучукбаевой М.А.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Пермского края к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Сахабетдиновой Л.М., 3-е лицо УФССП России по Пермскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Правительство <адрес> обратилось в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Указав в обоснование иска, что в адрес Правительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. с должника Правительства <адрес>, в размере 50 000 рублей по делу Гарифуллина С.Р. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного Отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> Сельковой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу Гарифуллина С.Р., выданного Чернушинским районным судом <адрес>. Предмет исполнения: возложить обязанность на Правительство <адрес> предоставить Гарифуллину С.Р.в пределах Октябрьского муниципального района <адрес> либо с его согласия в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Правительством получено вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается штемпелем Правительства на постановлении. ДД.ММ.ГГГГ Правительством посредством электронной почты была направленна информация в адрес судебного-пристава Сельковой Е.В., в которой указано, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015 г., утвержденному Министром строительства и ЖКХ 23.07.2015г., строительство и регистрация права государственной собственности приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории Октябрьского муниципального района <адрес> в 2015г. не планируется, следовательно, жилые помещения будут приобретаться и предоставляться на определенных территориях, указанных в плане указанных в плане формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015 г. (план формирования прилагается). Кроме того, проведение аукционов на приобретение жилых помещений на территории Октябрьского муниципального района <адрес> в 2015 г. не планируется. На сегодняшний день жилых помещений для предоставления и заключения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Гарифуллиным С.Р. на территории Октябрьского муниципального района <адрес> не имеется. Межрайонным территориальным управлением № Министерства социального развития <адрес> с целью исполнения решения Чернушинского районного суда <адрес> по данному делу ведется работа по подбору жилого помещения для Гарифуллина С.Р. на других территориях, ближайших к его жительства. Ближайший к месту жительства Гарифуллина С.Р. населенный пункт, где идет строительство специализированного жилищного фонда - <адрес>, где регистрация и приобретение жилых помещений в государственную собственность будет производиться в декабре 2015 г. В связи с тем, что специализированный жилищный фонд для детей -сирот <адрес> не сформирован, заключить договор найма жилого помещения с Гарифуллиным С.Р. не представляется возможным. Дополнительно сообщалось, что Правительством <адрес> подготовлено заявление в Чернушинский районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда. Следовательно, Правительством были предприняты меры для уведомления пристава о невозможности исполнить решение суда в пятидневный срок. 14.12.2015г. Правительством подготовлено заявление в Чернушинский районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда. 26.01.2016г. Чернушинским районным судом был вынесено определение по данному делу. Заявление представителя ответчика <адрес> Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин С.Р. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт № на приобретение 70 квартир в строящемся доме по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СЭД-35-04-33-16 жилые помещения по вышеуказанному адресу были включены в специализированный жилищный фонд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление жилыми помещениями для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда <адрес>» в лице директора Валько Е.А. и гражданином Гарифуллиным С.Р., заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № дс (далее-Договор). Предмет договора: наймодатель передает Нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры общей площадью 35,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, для временного проживания в нем. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> JI.M. Сахабетдиновой вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований. Таким образом, Правительство не бездействовало, а предпринимало все необходимые меры для исполнения решения Чернушинского районного суда <адрес>. В настоящее время решение суда исполнено. В силу обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в пятидневный указанных в заявлении об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ввиду длительной процедуры формирований специализированного жилищного фонда в связи с конкурсными процедурами в соответствии с 44-ФЗ и строительством объектов, считает, вина Правительства <адрес> в неисполнении решения Чернушинского районного суда <адрес> отсутствует. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику (Правительству) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Между тем, Правительством в пятидневный срок была направлена информация приставу-исполнителю, содержащая надлежащие и убедительные доказательства, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, которые свидетельствуют об отсутствии вины должника. Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий. На основании изложенного, просит освободить Правительство <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство <адрес> обязанности предоставить Гарифуллину С.Р. в пределах Октябрьского муниципального района <адрес> либо с его согласия в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кучукбаева М.А. на исковых требованиях настаивает.

Ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> Сахабетдинова Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Третье лицо УФССП по <адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пять тысяч рублей, с должника-организации - пятьдесят тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Чернушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство <адрес> возложена обязанность предоставить Гарифуллину С.Р. в пределах Октябрьского муниципального района <адрес> либо с его согласия в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по <адрес> Сельковой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Правительство <адрес>, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение Чернушинского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ МОСП по ИОИП РД и ИИ УФССП по <адрес> Сахабетдиновой Л.М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Вместе с тем, судом принято во внимание то обстоятельство, что упомянутым выше решением суда обязанность Правительства <адрес> предоставить Гарифуллину С.Р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от его территориального расположения.

10.12.2015г. судебному приставу-исполнителю истцом была направленна информация в адрес судебного-пристава, в которой указано, что согласно плану формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015 г., утвержденному Министром строительства и ЖКХ 23.07.2015г., строительство и регистрация права государственной собственности приобретенные жилые помещения в строящихся домах на территории Октябрьского муниципального района <адрес> в 2015г. не планируется, следовательно, жилые помещения будут приобретаться и предоставляться на определенных территориях, указанных в плане указанных в плане формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2015 г. (план формирования прилагается). Кроме того, проведение аукционов на приобретение жилых помещений на территории Октябрьского муниципального района <адрес> в 2015 г. не планируется. Ближайший к месту жительства Гарифуллина С.Р. населенный пункт, где идет строительство специализированного жилищного фонда - <адрес>, где регистрация и приобретение жилых помещений в государственную собственность будет производиться в декабре 2015 г.

Также судом установлено, Правительством <адрес> было подано заявление Чернушинский районный суд <адрес> об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Чернушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление Правительства <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Чернушинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллин С.Р. выразил согласие на предоставление ему жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ СЭД-35-04-33-16 жилые помещения по вышеуказанному адресу были включены в специализированный жилищный фонд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по <адрес> JI.M. Сахабетдиновой вынесено постановление об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований.

Из вышеизложенного следует, что должником принимались реальные меры, направленные на исполнение судебного акта, что учитывается судом при вынесении решения.

Суд учитывает, что Правительство <адрес> надлежащим образом выполняло свои обязательства по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, неисполнение решений суда стало возможным лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета <адрес>, длительности закупочных процедур и длительных сроков строительства.

При этом суд также учитывает социальную направленность должника.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, исковые требования Правительства <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Правительство <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП о возложении на Правительство <адрес> обязанности предоставить Гарифуллину С.Р. в пределах Октябрьского муниципального района <адрес> либо с его согласия в другом муниципальном образовании, ближайшем к месту жительства, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в <адрес> через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: