Решение по делу № 2-377/2020 от 30.09.2019

Дело № 2-377/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград» к Воробьеву А.Н., 3-и лица: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Яковлева С.Ю., о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями,

встречному иску Воробьева А.Н. к администрации городского округа «Город Калининград», третьи лица: Министерство регионального контроля Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Яковлева С.Ю., о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Калининград» обратилась в суд с названным выше исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит обязать Воробьева А.Н. в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – объект капитального строительства (жилой дом) КН №, расположенный по адресу: < адрес >, на земельном участке КН № или привести его в соответствие с установленными требованиями. В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проверки (акт проверки от < Дата > №) установлено, что на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке КН № имеющим разрешенное использование «для ведения садоводства», расположен объект капитального строительства (жилой дом) КН №. Земельный участок входит в зону Ж-5 (Зона садоводства). Согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, для указанного земельного участка установлено, что минимальные отступы в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений: от красной линии улицы – 5,0 м, от красной линии проезда – 3,0 м., от границы земельного участка - 3,0 м. Вместе с тем, расстояние от стены строения до смежного земельного участка КН №, принадлежащего Яковлевой С.Ю., составляет 880 мм; расстояние от строения с КН № до объекта, расположенного на смежном земельном участке КН №, не соответствует минимальному разрыву между стенами зданий без оконных и (или) дверных проемов – 6,0 м. Кроме того, объект капитального строительства (жилой дом) КН №, размещен в зоне с особыми условиями использования территории Н-2 – «Зона санитарной охраны источников водоснабжения I пояса», на которой не допускаются все виды строительства, не имеющего непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водоохранных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Ссылаясь на положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ полагает, что спорное строение является самовольной постройкой.

Воробьев А.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит сохранить объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: < адрес >, на земельном участке с кадастровым номером №, в реконструированном виде, признать право собственности на него. В обоснование иска ссылается на то, что согласно Техническому отчету ООО "К" № от < Дата > спорное строение - неоконченный строительством жилой садовый дом, не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, не наносит ущерб государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Колосова Д.А. исковые требования поддержала, по изложенным выше основаниям.

Воробьев А.Н., его представитель адвокат Утивалеева С.А. отказался от требований о признании права собственности на объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: < адрес >, на земельном участке с кадастровым номером №, уточнил исковые требования – просит сохранить указанный объект недвижимости в реконструированном виде согласно техническому отчету №, выполненному ООО "К" по доводам, изложенным выше.

Производство по делу в той части, в которой Воробьев А.Н. отказался от иска, прекращено, о чем вынесено определение.

Яковлева С.Ю. полагала иск администрации городского округа «Город Калининград» подлежащим частичному удовлетворению, указав на то, что достаточно на Воробьева А.Н. возложить обязанность привести строение, расположенное на принадлежащем ему участке, в соответствие с установленными требованиями.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Воробьеву А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок КН № площадью 674 кв.м. вид разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенный по адресу: < адрес >.

На указанном земельном участке расположено жилое строение, площадью 70 квм., КН № (адрес: < адрес >), принадлежащее истцу на праве собственности, что следует из выписки из ЕГРН от < Дата >.

Из пояснений Воробьева А.Н. и Яковлевой С.Ю., сообщения ГУ МЧС России по Калининградской области от < Дата > следует, что в указанном жилом строении < Дата > был пожар.

Согласно акту проверки от < Дата > № Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в результате выезда на объект по адресу: < адрес > < Дата > установлено, что Воробьевым А.Н. выполняются строительные работы по замене деревянных конструкций крыши, парапета и фронтона, т.е. реконструкция жилого дома. Реконструированный жилой дом находится на расстоянии 880 мм от установленного забора. Разрешения на реконструкцию объекта, а также уведомление о планируемых работах на объекте Воробьевым А.Н. не получалось и не направлялось.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок КН № входит в зону Ж-5 (Зона садоводства).

Согласно ст. 33 Правил землепользования и застройки ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 № 339 (далее – ПЗЗ), для указанного земельного участка установлены минимальные отступы в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений: от красной линии улицы – 5,0 м, от красной линии проезда – 3,0 м., от границы земельного участка - 3,0 м; минимальный разрыв между стенами зданий без оконных и (или) дверных проемов, - 6,0 м.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании Воробьев А.Н. пояснял, что в настоящее время реконструирует принадлежащий ему жилой дом, в том числе с целью, приведения его в соответствие с требованиями ПЗЗ, в части отступов от границ земельного участка на расстоянии 3,0 метров.

Согласно техническому отчету №, выполненному ООО "К" по заказу Воробьева А.Н., обследуемый жилой садовый дом (неоконченный строительством КН №) представляет собой одноподъездное двухэтажное, в том числе мансардный этаж, кирпично-блочное строение. В плане строение имеет прямоугольную форму с пристроенной хозпостройкой, расположенной с правой стороны. Состояние фундаментов, стен, перекрытия, кровли работоспособное. Конструкции наружных стен не соответствуют требованиям СП 50.13330.2016. Тепловая защита зданий по сопротивлению теплопередачи для жилых строений. На момент обследования работы по строительству не завершены, отсутствуют: стена и фронтон со стороны дворового фасада; заполнения между баками перекрытия, подшивка потолка и полы, балки не заизолированы, не обработаны антипиренами и антисептиками, часть выпусков балок со стороны фасадов не обрезаны; элементы стропильной системы не обработаны антипиренами и антисептиками; внутренние двери, покрытия полов, лестница на мансарду, электропроводка отсутствуют. Работы по строительству – восстановлению жилого строения выполнены в соответствии с требованиями СП 70.13330.2016 «СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции», Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, не наносят ущерба государственному и муниципального имуществу, окружающей среде.

Согласно заключению эксперта № от < Дата >, выполненному АНО "К" расположение неоконченного объекта капитального строительства (жилого дома) на земельном участке КН № соответствует пунктам 6.5. и 6.7. СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения", согласно которым противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового земельного участка не нормируются; противопожарные расстояния между садовыми или жилыми домами, расположенными на соседних участках, следует принимать по таблице 1 СП 4.13130.2013 (п. 6.5.); минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть:

- от садового (или жилого) дома - 3 м;

- отдельно стоящей хозяйственной постройки [или части садового (жилого) дома] с помещениями для содержания скота и птицы - 4 м;

- других хозяйственных построек - 1 м;

- стволов высокорослых деревьев - 3 м, среднерослых - 2 м;

- кустарника - 1 м (п. 6.7.).

Вместе с тем из указанного заключения не следует, что специалистом исследовался вопрос о противопожарном расстоянии между реконструируемым объектом недвижимости на земельном участке КН № и существующим объектом недвижимости на смежном земельном участке КН №.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, учитывая, что реконструкция спорного объекта не завершена, не представлены доказательства соблюдения требований ПЗЗ, в части отступов от границ земельного участка на расстоянии 03 метров, и отступа до стены объекта капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке с КН № – 06 метров, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Воробьева А.Н. о сохранении объекта капитального строительства (жилой дом) КН №, расположенного по адресу: < адрес >, в реконструированном виде согласно техническому отчету №, выполненному ООО "К". При этом суд полагает возможным возложить на Воробьева А.Н. обязанность привести принадлежащий ему жилой дом КН № в соответствие с указанными требованиями Правил землепользования и застройки, установив для этого срок 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд отклоняет доводы администрации городского округа «Город Калининград» об ограничениях, связанных с особыми условиями использования территории Н-2 – «Зона санитарной охраны источников водоснабжения I пояса», поскольку вступившим в законную силу решением Калининградского областного суда от < Дата > по делу № признаны недействующими с даты вступления решения суда в законную силу, т.е. с < Дата >, Генеральный план городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, в части отображения на Карте ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории границы зоны с особыми условиями использования территории Н-2 – «Зона санитарной охраны источников водоснабжения I пояса» в границах земельного участка с КН №; Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, в части отображения на Карте ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории границы зоны с особыми условиями использования территории Н-2 – «Зона санитарной охраны источников водоснабжения I пояса» в границах земельного участка с КН №.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с Воробьева А.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа «Город Калининград» удовлетворить частично.

Обязать Воробьева А.Н. в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: < адрес >, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствие с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утв. решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №, в части отступов от границ земельного участка на расстоянии 03 метров, и отступа до стены объекта капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке с КН № – 06 метров.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Воробьева А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину 6000 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления Воробьеву А.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15.10.2020.

Судья Т.В. Мишина