Решение по делу № 2-3227/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-3227/2020

УИД 79RS0002-01-2020-008187-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2020г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием истца Масловой Т.В.

представителя ответчика Прохоровой А.В.

при секретаре Щербаковой В.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Татьяны Васильевны к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании денежных средств, -

У С Т А Н О В И Л:

Маслова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств. Свои требования мотивировала тем, что она работает в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в должности медицинской сестры по эндоскопии. Повышение квалификации является необходимым условием осуществления ею профессиональной деятельности медицинской сестры, и оплачивается за счет работодателя. В период с 07.09.2020 по 03.10.2020 приказом Учреждения она была направлена на цикл повышения квалификации в КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» Министерства здравоохранения Хабаровского края по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Современные аспекты сестринского дела при эндоскопии». Финансовых средств на оплату ее обучения у работодателя не было. Поскольку обучение необходимо для осуществления ею профессиональной деятельности, согласовав свои действия с работодателем, она оплатила обучение за свои личные средства с условием возмещения затрат. Обучение она успешно закончила, получив сертификат специалиста. Она представила работодателю заявление о возмещении затраченных средств. Ввиду отсутствия в смете учреждения бюджетных ассигнований на данный вид расходов, вложенные ею на обучение денежные средства работодателем не возвращены.

Просила суд взыскать с ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в ее пользу расходы, понесенных ею в связи с направлением на обучение по повышению квалификации в сумме <данные изъяты> рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление здравоохранения правительства ЕАО.

В судебном заседании истец Маслова Т.В. доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что ей пришлось оплатить обучение, так как у работодателя не было по этой статье денежных средств. Она оплачивала, не только обучение, но и проезд и проживание.

Представитель ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В суд представил заявление, о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель ответчика Управления здравоохранения правительства ЕАО Прохорова А.В. с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что иск подлежит удовлетворению в отношении ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер». В соответствии со сметой на 2020г. учреждению доводились средства для обучения медперсонала, учреждение самостоятельно распоряжается доведенными до него денежными средствами в пределах бюджетных ассигнований. На основании заявки лечебного учреждения, 14.12.2020 произведена передвижка лимитов бюджетных обязательств. На счету ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» имеются денежные средства для оплаты обучения. В связи с чем считает, что оснований для субсидиарной ответственности не имеется.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Аналогичное право работника закреплено и в ст. 197 ТК РФ.

Согласно ст. 196 ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 72 установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).

Согласно материалам дела Маслова Т.В. работает в ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» на должности медицинской сестры эндоскопического кабинета. Приказом ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» №к от 28.08.2020 Маслова Т.В. направлена на повышение квалификации для прохождения цикла «Современные аспекты сестринского дела при эндоскопии» в КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» Министерства здравоохранения Хабаровского края на срок с 07.09.2020 по 03.10.2020. На время обучения Масловой Т.В. работодатель обязался предоставить, гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством. Бухгалтерии производить оплату затрат на обучение.

Из материалов дела следует, что Маслова Т.В. заключила договор с КГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения» Министерства здравоохранения Хабаровского края и прошла обучение с 07.09.2020 по 03.10.2020. Истцом произведена оплата обучения в сумме <данные изъяты> руб.. Маслова Т.В. заключала договор найма жилого помещения в общежитии КГБОУ ДПО ИПКСЗ с 06.09.2020 по 03.10.2020 и произвела его оплату на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно представленных документов истцом понесены расходы на проезд к месту обучения и обратно в сумме 1 000 руб. Суточные расходы Масловой Т.В. с 07.09.2020 по 03.10.2020 составили <данные изъяты> руб. (27 дней по <данные изъяты> руб. в сутки).

05.10.2020 Маслова Т.В. обратилась к работодателю с заявлением о возмещении вышеуказанных расходов на обучение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прохождение истцом курсов повышения квалификации является необходимым условием выполнения ею профессиональной деятельности, поскольку данное обстоятельство влияет на право осуществления медицинской деятельности и является допуском к выполнению должностных обязанностей. Ответчиком нарушено право Масловой Т.В. на повышение квалификации за счет средств работодателя. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы работника, понесенные в целях повышения уровня своей квалификации, не возмещенные работодателем, представляют собой ущерб, причиненный работодателем работнику.

В соответствии с абз. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно ч. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно п. 1.1. Постановления правительства ЕАО от 17.04.2012 N 152-пп «Об управлении здравоохранения правительства Еврейской автономной области» Управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - управление здравоохранения) является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - область), осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей.

Согласно п. 1.3.4 вышеуказанного постановления основными задачами управления здравоохранения являются материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении управления здравоохранения (далее - подведомственные областные учреждения и предприятия).

Управление здравоохранения правительства ЕАО осуществляет полномочия и функции учредителя в отношении ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер».

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае ответчик Управление здравоохранения ЕАО несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения по возмещению ущерба работнику работодателем в случае недостаточности денежных средств у последнего.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. С ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в пользу Масловой Т.В. подлежит взысканию ущерб в связи с прохождением повышения квалификации в сумме <данные изъяты> руб. При недостаточности денежных средств у работодателя взыскание необходимо произвести в субсидиарном порядке с Управления здравоохранения правительства ЕАО.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ОГКУЗ «Противотуберкулезный диспансер» в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Масловой Татьяны Васильевны к областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» в пользу Масловой Татьяны Васильевны денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

При недостаточности денежных средств у Областного государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный диспансер» взыскание произвести с Управления здравоохранения правительства ЕАО.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 24.12.2020