Решение по делу № 2-1-691/2018 от 25.04.2018

Дело №2-1-691/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Окороковой Э.Н.,

при секретаре Шульгиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску Астаховой Л.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Астахова Л.В. обратилась в суд с иском, указав в нем, что с апреля 1998 года она работает в различных медицинских учреждениях и имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Уведомлением от 20.04.2018 года № ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) пенсионный орган сообщил об отказе во включении в ее страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1998 по 14.08.1998, с 14.04.2003 по 13.05.2003, с 12.11.2008 по 09.12.2008.

С данным решением пенсионного органа истица не согласна и просит суд обязать ответчика засчитать спорные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в льготном исчислении один год работы как за один год 6 месяцев, а также назначить пенсию с момента возникновения права на нее - с 20 апреля 2018 года.

В судебном заседании Астахова Л.В. свои требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) Чумичева Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что спорные периоды не предусмотрены перечнем периодов, содержащихся в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принятых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, а также не согласна с тем, что периоды повышения квалификации могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку в эти периоды работник фактически не исполняет свои прямые трудовые обязанности.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Астаховой Л.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008 года) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

При этом на основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в период работы Астаховой Л.В. в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Болховской ЦРБ в 1998 году предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В силу положений ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно уведомлению ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 20.04.2018 года №, пенсионным органом была проведена оценка предоставленных истицей документов и Астаховой Л.В. отказано во включении в стаж периодов на курсах повышения квалификации : с 15.06.1998 по 14.08.1998, с 14.04.2003 по 13.05.2003, с 12.11.2008 по 09.12.2008, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Из записей в трудовой книжки Астаховой Л.В. усматривается, что 23.03.1998 она была принята на работу в Болховскую районную больницу на должность медсестры хирургического отделения на время отпуска по уходу за ребенком основного работника, 15.06.1998 переведена на должность операционной медсестры хирургического отделении, 25.08.2004 освобождена от занимаемой должности в порядке служебного перевода в Ливенскую ЦРБ, 25.08.2004 принята в МУЗ «Ливенская центральная районная больница» в хирургическое отделение на должность операционной медсестры, 10.04.2006 переведена в гинекологическое отделение на должность операционной медсестры МУЗ «Ливенская ЦРБ», 11.08.2011 МУЗ «Ливенская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Ливенская ЦРБ», 25.12.2011 МБУЗ «Ливенская ЦРБ» переименовано в БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ», 14.05.2013 истицей подтверждена высшая квалификационная категория по специальности операционное дело, с 12.04.2016 года по 17.05.2016 года обучалась на курсах повышения квалификации, работает в той же должности по настоящее время.

Таким образом, как установлено в ходе судебного разбирательства, истица направлялась работодателем – Болховской ЦРБ и Ливенской ЦРБ в период исполнения должностных обязанностей операционной медсестры отделений хирургического профиля на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось ее рабочее место и заработок по основному месту работы, а в пользу Пенсионного Фонда РФ производились за истицу страховые отчисления. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истицы является обязательным условием выполнения работы по занимаемой должности.

В связи с чем, суд находит требование истицы о включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку нахождение истицы на курсах повышения квалификации относится также к периодам осуществления Астаховой Л.В. своих должностных обязанностей операционной медицинской сестры и в эти периоды никаких изменений в ее должностном положении не происходит, то суд считает необходимым засчитать вышеуказанные периоды в страховой стаж Астаховой Л.В. в льготном исчислении, то есть один год работы как за 1 год и 6 месяцев.

С учетом спорных периодов на дату первичного обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно, по состоянию на 20 апреля 2018 года, Астахова Л.В. обладала правом на назначение данной пенсии, в связи с чем, суд находит ее требование о назначении пенсии с даты возникновения права на нее обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Астаховой Л.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Астаховой Л.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15.06.1998 по 14.08.1998, с 14.04.2003 по 13.05.2003, с 12.11.2008 по 09.12.2008 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении - один год работы как за один год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Астаховой Л.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии, но не ранее дня возникновения права на нее, а именно с 20 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, которое будет предоставлено сторонам не позднее пяти дней со дня окончания судебного заседания.

Судья: