Решение по делу № 2-3062/2013 от 20.08.2013

Дело № 2-3062/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Орлова А.Г.,

при секретаре Хачатрян С.А.,

с участием заместителя Солнечногорского городского прокурора Орищенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева Николая Николаевича о признании незаконным и об отмене решения избирательной комиссии,-

УСТАНОВИЛ:

Зайцев Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 15 августа 2013 года № 63/3-9 о регистрации Трунина Д.Н. кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское.

Заявление мотивировано тем, что он является зарегистрированным кандидатом на туже выборную должность.

При ознакомлении с документами, представленными для регистрации выдвинутого политической партией Яблоко кандидата Трунина Д.Н., им выявлено:

- в заявлении Трунина Д.Н. о согласии баллотироваться не правильно указаны место работы и занимаемая должность, эти сведения документально не подтверждены; в заявлении не отражено обязательство в случае избрания на баллотируемую должность прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица, не указан избирательный округ;

- сведения об имуществе представлены в ненадлежащей форме;

- первый финансовый отчет представлен по форме, не соответствующей утвержденной;

- с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

Трунин Д.Н., будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился.

Представитель территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района оставил разрешения заявления на усмотрение суда.

Прокурор в своем заключении с заявлением не согласился.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2013 года представительным органом местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Кривцовское принято решение о назначении и проведении 08 сентября 2013 года выборов на должность главы муниципального образования.

22 июля 2013 года Трунин Д.Н. в ТИК подал заявление о согласии баллотироваться кандидатом на выборную должность главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское, как выдвинутым РОДП Яблоко.

В силу положений ст. 28 Закона МО «О муниципальных выборах в Московской области» прием документов от кандидатов и их представителей, необходимые для регистрации, представляются в избирательную комиссию не позднее чем за 42 дня до дня голосования, т.е. до 27 июля 2013 года.

Избирательная комиссия в течение десяти дней после принятия необходимых документов для регистрации кандидата, списка кандидатов и не позднее, чем за 32 дня до дня голосования, т.е. до 06 августа 2013 года обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям законодательства и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов, либо об отказе в регистрации.

01 августа 2013 года на заседании территориальной избирательной комиссии принято решение об отказе в регистрации Трунина Д.Н. кандидатом. Решение мотивировано:

- в заявлении Трунина о согласии баллотироваться не указано об участии его выборах по единому избирательному округу, сведения о месте работы и занимаемой должности противоречат сведения в представленных документах;

- с первым финансовым отчетом не представлена банковская справка об остатке денежных средств на специальном избирательном счете.

Решением избирательной комиссии Московской области от 12 августа 2013 года жалоба Трунина Д.Н. удовлетворена. Решение ТИК об отказе в его регистрации отменено как незаконное. Указанным решением на ТИК возложена обязанность по устранению нарушений и по регистрации кандидата.

15 августа 2013 года на заседании ТИК принято решение № 63/3-9 о регистрации Трунина Д.Н. кандидатом на выборную должность.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 23 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, первого финансового отчета, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 16 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 59 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации представляют первый финансовый отчет.

Законом Московской области ( ст. 47 и ч. 1 ст. 54) предусмотрена обязанность кандидата представить в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет одновременно с документами для регистрации кандидата.

Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.

В соответствии с п.п. 6.7 Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, утвержденной решением Избирательной комиссии Московской области "12" мая 2008 г. N 515 финансовый отчет составляется по форме, приведенной в приложении №7, содержащий указание на подтверждение (заверение) остатка средств избирательного фонда на дату сдачи отчета банковской справкой.

Первый финансовый отчет кандидатом Труниным составлен и сдан в ТИК 22 июля 2013 года. Форма первого финансового отчета соответствует утвержденной. Отсутствие подстрочного текста и кодов строк не препятствуют однозначному восприятию текста. С первым финансовым отчетом сданы представленные отделением Сбербанка России, в котором открыт специальный избирательный счет кандидата, сведения о поступлении денежных средств, с отражением сведений об остатке средств на счете, которые соответствуют сведениям в первом финансовом отчете кандидата на дату сдачи первого финансового отчета в ТИК. Доказательств обратного не представлено. Права заявителя на ознакомление с достоверными сведениями другого кандидата о расходовании средств избирательного фонда, не нарушены. Кроме того, согласно не оспоренного решения избирательной комиссии Московской области, предоставление требуемых для регистрации кандидата документов и сведений подтверждено.

Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ в заявлении о согласии баллотироваться указывается в т.ч. основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В заявлении о согласии баллотироваться Трунин Д.Н. указал основное место работы: «председатель коллегии адвокатов «Линия защиты», занимаемая должность адвокат».

К заявлению приложены справка от 09 июля 2013 года и копия трудовой книжки с подтверждающими указанные сведения записями, соответствующие положениям ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Соответственно, на 01 августа 2013 года кандидатом Труниным представлены сведения об основном месте работы и занимаемой должности. Избирательная комиссия имела документы о подтверждении этих сведений.

В заявлении Трунина о согласии баллотироваться отражено его обязательство в случае избрания на баллотируемую должность прекратить деятельность, несовместимую со статусом выборного должностного лица.

Отсутствие в заявлении Трунина о согласии баллотироваться слов «по единому избирательному округу», на что ссылается заявитель, не свидетельствует о нарушении требований п. 2 ст. 33 ФЗ о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, поскольку в согласно ст. 4 Закона МО если уставом муниципального образования предусмотрены выборы главы муниципального образования, то указанные выборы проводятся по единому избирательному округу.

Согласно п. 6 ст. 76 ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного ФЗ, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 ст. 24 ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе:

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт "в");

- наличие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований данного Федерального закона, иного закона (подпункт "в.1");

- отсутствие в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона, иным законом (подпункт "в.2").

Совокупность требований, содержащихся в п.п. 2-3 ст. 33 Федерального закона предназначена для возможности идентифицировать лицо, обращающееся с заявлением о регистрации в качестве кандидата.

На дату принятия избирательной комиссией муниципального образования отмененного решения об отказе в регистрации кандидата Трунина, предусмотренные законом сведения о кандидате и подтверждающие их документы были предоставлены.

Оснований для отмены регистрации кандидата заявителем не приведено и в судебном заседании не установлено. Пассивное избирательное право заявителя на участие в выборах на равных основаниях с другим кандидатом, не нарушено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 245,259- 261 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Заявление Зайцева Николая Николаевича о признании незаконным и об отмене решения территориальной избирательной комиссии Солнечногорского района Московской области от 15 августа 2013 года № 63/3-9 о регистрации Трунина Дмитрия Николаевича кандидатом на должность главы муниципального образования сельское поселение Кривцовское, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московской областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении 5 дней. Решение суда в окончательной форме составлено 23 августа 2013 года.

Судья А.Г. Орлов