Решение по делу № 2-2610/2022 от 22.02.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2022 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего судьи Московка М.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 к КЖКХ .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

УСТАНОВИЛ:

.... в с учетом уточнения требований и круга ответчиков в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... (далее – КЖКХ ....) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, заключении договора социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома. Установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 для проживания предоставлена ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: ..... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ФИО3 и ФИО2

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу, отселение физических лиц произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени администрацией .... истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным ЖК РФ требованиям. При этом, состояние жилого дома не позволяет в нем проживать, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно выводам технического заключения о состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома по ...., подготовленному ООО «Альфа-Проект» от <данные изъяты> года, общее состояние здания оценивается как аварийное, физический износ здания составляет от 60 до 80%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как ветхое и не отвечает требованиям механической безопасности.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на <данные изъяты> годы, утвержденная постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... включен в Краевую адресную программу, срок расселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, а включен в Краевую адресную программу по переселению только ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок переселения запланирован до конца <данные изъяты> года, то есть более <данные изъяты> лет с момента признания дома аварийным.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска, прокурор просит обязать КЖКХ .... предоставить на основании договора социального найма ФИО1 благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 38,10 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, обязать КЖКХ .... заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить КЖКХ .... срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора .... ФИО6 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что уточненный иск подан в интересах всех лиц, вселенных в жилое помещение, всем истцам следует предоставлению жилое помещение.

Материальный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что проживать в жилом помещении по ....25 не представляется возможным, существует угроза обрушения строительных конструкций.

Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства .... ФИО7 полагает что фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации .... ФИО8 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Указал, что истцы малоимущими, нуждающимися в жилом помещении не признаны, имеют право на предоставление жилого помещения маневренного фонда.

Представитель третьего лица АО СЗ «Барнаулкапстрой» ФИО9 пояснила, что договор о развитии застроенной территории городского округа – .... от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией .... расторгнут на основании уведомления администрации .... об одностороннем отказе от исполнения договора. Полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

В силу ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией .... и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым нанимателю ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование ...., общей площадью 38,10 кв.м. расположенная по адресу: .... для проживания в ней. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3, ФИО2

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для отселения физических лиц из .... до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в .... действует краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на <данные изъяты> годы, утвержденная постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .... включен в Краевую адресную программу, срок расселения – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом жилой дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, а включен в Краевую адресную программу по переселению только ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок переселения запланирован до конца <данные изъяты> года, то есть более <данные изъяты> лет с момента признания дома аварийным.

Суд соглашается с позицией процессуального истца, что такие сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности, справедливости, свидетельствуют о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени жилой дом не снесен, жилое помещение материальным истцам не предоставлено.

На момент рассмотрения дела ФИО1, ФИО3, ФИО2 не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, в установленном порядке малоимущими не признаны.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установлено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанных разъяснений следует, что возможность получения вне очереди жилого помещения муниципального жилого фонда по договорам социального найма лицами, проживающими в жилом помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и которые не являются его собственниками, не находится в зависимости от признания указанных граждан малоимущими и нахождения их на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилое помещение предоставляется в данном случае не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием прежнего жилья, которое не находится в собственности гражданина, непригодным для проживания, и носит компенсационный характер.

Таким образом, для правильного разрешения спора юридически значимым обстоятельством является наличие непосредственной опасности для жизни и здоровья нанимателей, в связи с проживанием в аварийном доме.

Согласно техническому заключению <данные изъяты> года, анализ повреждений и дефектов конструкций, выявленных при обследовании строительных конструкций двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ...., дает возможность определить техническое состояние конструкций в пределах оценок от «работоспособное» до «аварийное». Состояние «аварийное» следует, рассматривать как состояния, характеризующиеся повреждениями и дефектами и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Причинами возникновения дефектов и повреждений строительных конструкций являются: длительный срок эксплуатации жилого дома, отсутствие своевременного капитального и текущего ремонта. Не устранение причин, вызвавших повреждение конструкций, при последующей эксплуатации здания приводит, как правило, к обрушению конструкций, нарастанию вероятности аварийного разрушения здания. Физический износ несущих конструкций жилого дома составляет от <данные изъяты>, при максимально допустимом значении <данные изъяты> для стен). Наружные, внутренние стены, перекрытия и лестница находятся в аварийном состоянии. Необходимо в незамедлительном порядке ограничить доступ людей в помещения жилого дома, для предотвращения угрозы для жизни и здоровья людей. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», а так же принимая во внимание аварийное состояние несущих конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома, считают ремонт и усиление нецелесообразными (потребуют значительных трудовых и материальных затрат, что будет сопоставимо, а возможно и превышать затраты на строительство нового дома), рекомендуется снос здания.

Оснований для назначения по делу судебной экспертизы суд не усматривает. Выводы технического заключения специалиста являются обоснованными, полными и непротиворечивыми и могут быть положены в основу решения суда.

После 2011 года капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... не проводился, в связи с чем, у суда не имеется оснований полагать, что техническое состояние дома не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Более того, факт наличия угрозы обрушения строительных конструкций здания признавался КЖКХ .... еще в <данные изъяты> что следует из обращения ответчика к ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось в кратчайшие сроки обратиться в КЖКХ .... для рассмотрения вопроса о возможности получения компенсации за нанимаемое жилое помещение или предоставления жилого помещения маневренного фонда.

В рассматриваемой ситуации обязанность по внеочередному обеспечению истцов жилым помещением обусловлена наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в жилом доме, признанном аварийным.

При указанных обстоятельствах, нарушенное право истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2 подлежит защите, несмотря на отсутствие факта их признания в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилом помещении.

Учитывая фактические обстоятельства, исходя из анализа положений жилищного законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку после признания жилого дома аварийным, материальные истцы не обеспечены благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением, объективно нуждаются в жилом помещении в силу непосредственной угрозы жизни и здоровью.

В силу положений ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № и № внесены изменения и дополнения в решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства ....», которым полномочия по принятию решений о предоставлении муниципальных жилых помещений гражданам, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе по исполнение судебных решений, переданы комитету жилищно-коммунального хозяйства .....

На основании приведенных норм надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства .....

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, в целях защиты жилищных прав материальных истцов, суд считает правильным возложить на комитет жилищно-коммунального хозяйства .... обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования городской округ .... края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта .... края, общей площадью не менее 38,1 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

.... жилого помещения, подлежащего предоставлению материальным истцам, суд исходит из договора социального найма, где указана площадь жилого помещения – 38,1 кв.м. Круг лиц, которым подлежит предоставление жилого помещения, определен договором социального найма. Доказательств того, что кто-либо из лиц, указанных в договоре социального найма, не заинтересован в сохранении права пользования жилым помещением не представлено.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для предоставления жилого помещения - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В целях защиты прав и законных интересов нанимателей, установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

Правовых и фактический оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о возложении на КЖКХ .... обязанности заключить с материальными истцами договор социального найма жилого помещения не имеется, требования заявлены излишне, права материальных истцов восстанавливаются возложением обязанности на КЖКХ .... предоставить жилое помещение.

При установленных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО2 по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования городской округ .... края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта .... края, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: М.С.Московка