Решение по делу № 2-2867/2019 от 29.07.2019

Гр.<адрес>.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 сентября 2019 г.                                                                                    <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Мутаева М.А.,

при секретаре ФИО3, с участием представителей ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО2 об обязании снести объект незаконного строительства, указывая, что истец (ООО «Газпром трансгаз Махачкала») осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории РД.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

ФИО4 (далее - Ответчик) на принадлежащем ей земельном участке за кадастровым номером 05:40:000036:227 осуществляется строительство жилого дома на расстоянии 84 м. от оси газопровода отвода «Чапаево» (далее - ГО «Чапаево») 2,150 км. Зона минимального расстояния в обе стороны от оси газопровода до строений на данном газопроводе (диаметром 200 мм) равна 100 метрам. Наличие незаконного строения в зоне минимальных расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» в части несоблюдение зоны минимального расстояния. Следовательно, имеется опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорными строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Просит суд обязать ФИО2, устранить нарушение в зоне минимального расстояния от оси ГО «Чапаево» путем сноса объекта строительства и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель ООО «Газпром Трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО5 в суде исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, об уважительности неявки суд не известила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Конверты с отметкой «истек срок хранения» подшиты в материалах дела.

В соответствии с п. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Судом предприняты все возможные меры к извещению ответчика, заблаговременно направлены судебные извещения по месту жительства ответчика - <адрес>, РД.

Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, риск неполучения поступившей от суда в адрес ответчика корреспонденции несет сам адресат.

Получив адресованные ему судебные извещения на почте и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащим ему процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов относительно заявленных к нему исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.

Таким образом, суд считает извещение ответчика ФИО2 надлежащим, т.е. знал о нахождении гражданского дела в производстве суда, при этом возражений относительно заявленных требования не представил, отложить дело слушанием не просил.

Данные действия ответчика свидетельствуют о злоупотреблении им своими процессуальными правами.

Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда <адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел возможность получить информацию о движении гражданского дела.

Суд определил, что дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ.

Выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из искового заявления, ФИО2 на расстоянии 84 м. от газопровода осуществляется строительство дома, тем самым выявлено нарушение зоны минимального расстояния от газопровода которое составляет 100 метров имеется объект строительства.

В соответствии со статьей 9 и частями 1 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельные участки, предоставленные для размещения газопроводных трубопроводов, согласно статьям 87 и 90 ЗК РФ относятся к землям транспорта, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, связанные с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортировкой, уничтожением, относит к опасным производственным объектам (пункт 1 стати 2 и приложение 1 к этому Закону).

Абзац второй стати 1 этого Федерального закона предусматривает необходимость обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и определяет ее как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктом 3 статьи 87 ЗК РФ предусмотрено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения, к которым относятся и земли транспорта, в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» охранная зона объектов системы газоснабжения представляют собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

На земельных участках с охранными зонами газоснабжения не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (пункт 6 статьи 90 ЗК РФ). На земельные участки, где размешены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется; у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

В силу требований статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» владельцы земельных участков, переданных для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения их собственникам в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при их хозяйственном использовании также не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Соответственно, в силу приведенных норм права осуществление градостроительства и застройка рядом с транспортными и иными объектами, способными оказать вредное воздействие, связано с необходимостью учета правил по установлению охранных зон.

Из пункта 6 статьи 90 ЗК РФ и части 6 статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» следует, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 85 этого Кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования, а в соответствии с абзацем шестым пункта 4 этой же статьи реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

ГК РФ также предусматривает обязанность собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 263 ГК РФ).

Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности не дает возможности пользоваться им по любому усмотрению собственника, право осуществлять строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос обусловлено необходимостью соблюдения требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании, определяемых в установленном законом и иными нормативными актами порядке и соответствующих возможностям фактического использования данного земельного участка, а также градостроительных и строительных норм и правил.

Министерством топлива и энергетики Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов.

В соответствии с пунктом 1.3 названных Правил они являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов.

Пунктом 4.3 этих Правил предусмотрен запрет на осуществление всякого рода действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.

Соответственно, любые работы и действия, производимые в охранных зонах магистральных трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода. Указанное разрешение может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которым в национальный Свод правил были включены правила, предусмотренные Разделами 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*) СНиП 2.05.6-85* «Магистральные трубопроводы».

Согласно пункту 3.16 указанных СПиП ДД.ММ.ГГГГ-85* расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице № к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*.

Таблицей № к СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* было предусмотрено, что жилые дома в городах и других населенных пунктах не могут строиться ближе 100 метров от оси газопровода диаметром 200 мм.

Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГС «Об утверждении Свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы» был утвержден Актуализированный свод правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы», который, согласно правовой позиции, выраженной в рещении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-360 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Государственного строительного комитета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, не отменял предыдущий свод правил, т.е. «СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85* «Магистральные трубопроводы», включенные в Свод правил распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно Общероссийским строительным каталогом (СК-1) этому СНиП был присвоен номер СП 36.13330.2012.

Пунктами 7.15 и 7.16 названного Актуализированного свода правил «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы» и таблицей № к ним также было предусмотрено, что строения в городах и других населенных пунктах не могут строиться ближе 100 метров от оси газопровода диаметром 200 мм, определяя статус этого расстояния как минимально допустимое расстояние от оси газопровода, в пределах которого не допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе и жилые дома.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р было признано утратившим силу постановлением Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которым утвержден подлежащий на обязательной основе применению новый свод правил (актуализированную редакцию СНиП), в который включены Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 - 5.6), 7 (пункты 7.6 - 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, ДД.ММ.ГГГГ), 10 (пункты 10.2.1 - 10.3.7), И - 14, 16, 17 (пункты 17.1.1 - ДД.ММ.ГГГГ) Актуализированного свода Правил 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» (пункт 24).

Таким образом, согласно названным нормам законов и строительным нормам и правилам в городах и других населенных пунктах строение - жилые дома не могут быть построены ближе 100 метров от оси газопровода диаметром 200 мм.

Эти требования технического характера к пределам использования земельных участков и минимально допустимым расстояниям от оси магистральных газопроводов имеют практическую значимость в соответствующей потенциально опасной для жизни или здоровья граждан области человеческой деятельности, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, являются обязательными для всех правообладателей прав на земельные участки, расположенных в пределах, названных минимально допустимых расстояний.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Соответственно строение, возведимое в границах минимально допустимого расстояния от оси магистрального газопровода диаметром 200 мм, в пределах которого строительство не допустимо, подлежат сносу ФИО2, которая возводит строение - жилой дом, или в установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в принудительном порядке за счет средств ФИО2

В связи с тем, что ФИО2, не явилась в судебное заседание, не представила доказательства осуществления ею строительства с соблюдением требований приведенных норм и правил, суд считает, что возводимое ФИО2 строение имеет и признаки самовольной постройки, которая в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежат удовлетворению, возложив обязанности по сносу дома на ФИО2

Согласно платежного поручения ООО «Газпром трансгаз Махачкала» оплатила госпошлину за рассмотрение иска в суде в размере 6 000 рублей, в связи с чем, требования иска в части возмещения расходов по оплате государственной пошлины, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушение в зоне минимального расстояния оси ГО «Чапаево» путем сноса объекта строительства - строящегося жилого дома на расстоянии 84 м., на земельном участке кадастровым номером 05:40:000036:227.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                              М.А.Мутаев