Решение по делу № 2-2319/2015 от 16.09.2015

Дело № 2-2319/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 07 октября 2015 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре Забара Н.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска к Панченко С.А., о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, переданный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска обратился в суд с исковым заявлением к Панченко С.А., о взыскании задолженности по арендной плате за земельный участок, переданный по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование своих заявленных требований указал, что извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - земельный участок для индивидуального жилищного строительства, было опубликовано в периодическом печатном издании «Невинномысский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ года. В указанном извещении было предусмотрено существенное условие о начальной цене предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы) в размере <данные изъяты> руб. На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» аукцион № по лоту № победителем признан Панченко С.А.. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и Панченко С.А. был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды участка земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Одним из существенных условий договора являлась оплата суммы годовой арендной платы в размере <данные изъяты> руб. единовременным платежом в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора аренды (п.п. 4.2 вышеуказанного договора). В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №). Регистрация договора аренды земельного участка года подтверждает добровольность действий Панченко С.А. по его заключению. Таким образом, Панченко С.А. предпринял все необходимые действия, чтобы условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № вступили в силу. В соответствии с подпунктами 5.4.2, 5.4.3 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и уплачивать арендную плату в размере и на условиях установленных договором. На основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка с местоположением: <адрес>, в собственность» комитетом: по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с Панченко С.А. заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>, зарегистрировано в установленном законном порядке за Панченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ №. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации), Однако, арендатором в нарушение условий договора аренды земельного участка годовая арендная плата за второй год аренды единовременным платежом в размере <данные изъяты> рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей. Согласно пункту 6.2 за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день неисполнения обязательств от размера не внесения арендной платы за каждый календарный день просрочки. В связи с тем, что арендатором не произведена оплата годовой арендной платы, то сумма пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (317 дней) составила: <данные изъяты> рубли. В целях выполнения досудебного порядка урегулирования спора в адрес арендатора Панченко С.А. была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием погасить задолженность по арендной плате и пени в трехдневный срок. Арендатор Панченко С.А. не представил ответ на предъявленную претензию и не погасил возникшую задолженность в указанный срок. Таким образом, в результате нарушения условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № образовалась задолженность по арендной плате за второй год аренды в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года в адрес арендатора направлены акты взаимной сверки расчетов суммы задолженности по арендной плате перед комитетом срок для возврата актов сверки (или контррасчетов по сумме задолженности), скрепленных подписью и оттиском печати, был установлен трехдневный. Арендатор не исполнил свои обязательства в предложенный комитетом срок, не погасил возникшую задолженность в указанный срок, в комитет для подписания актов сверки расчетов не обратился. Ответчик уведомлен, что в случае не предоставления актов сверки (или контррасчетов) в указанный выше срок сумма задолженности по арендной плате за земельный участок считается признанной в полном объеме.

Просит взыскать с ответчика Панченко С.А. в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание представитель истца КУМИ г. Невинномысска, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.

Ответчик Панченко С.А. в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и заблаговременно был извещен о времени и месте слушания дела, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Изучив материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования истица подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от
25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту 24 статьи 37 Устава города Невинномысска глава города как руководитель администрации принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на включение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени города функции организатора торгов при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляет администрация города в лице комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 25.09.2013 г. № 442-42 комитет уполномочен осуществлять оформление нрав на земельные участки в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 38 Земельного кодекса подчеркивается то обстоятельство, что вне зависимости от того, кто является организатором торгов, все равно форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка определяет собственник земельного участка.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Порядок проведения торгов регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» (далее - Правила) и положением о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся, в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 № 11-4 (далее -Положение)

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса (п.п. «в» п. 24 Правил).

Таким образом, целью правового регулирования статьи 38 Земельного кодека Российской Федерации является обеспечение возможности заключить договор аренды земельного участка с лицом, предложившим лучшие условия.

Извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - земельный участок для индивидуального жилищного строительства, было опубликовано в периодическом печатном издании «Невинномысский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ года.

В указанном извещении было предусмотрено существенное условие о начальной цене предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы) в размере <данные изъяты> руб.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка» аукцион № по лоту № победителем признан Панченко С.А..

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации" города Невинномысска и Панченко С.А. был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды участка земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, понуждение к заключению договора не допускается,

В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение,

Согласно статей 38 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации условие о размере арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Одним из существенных условий договора являлась оплата суммы годовой арендной платы в размере <данные изъяты> руб. единовременным платежом в течение 15 дней с момента подписания настоящего договора аренды (п.п. 4.2 вышеуказанного договора).

В соответствии с п.п, 4.4. договора аренды арендная плата за второй и последующие годы вносится Арендатором не позднее 19 марта текущего года, путем перечисления годовой арендной платы по реквизитам указанным в пункте 4.2. настоящего договора, в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № надлежащим образом зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Регистрация договора аренды земельного участка года подтверждает добровольность действий Панченко С.А. по его заключению.

Таким образом, Панченко С.А. предпринял все необходимые действия, чтобы условия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № вступили в силу.

В соответствии с подпунктами 5.4.2, 5.4.3 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, и уплачивать арендную плату в размере и на условиях установленных договором.

На основании постановления администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка с местоположением: <адрес>, в собственность» комитетом: по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с Панченко С.А. заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>, зарегистрировано в установленном законном порядке за Панченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 425 Гражданского кодекса Российской Федерации окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации),

Однако, арендатором в нарушение условий договора аренды земельного участка годовая арендная плата за второй год аренды единовременным платежом в размере <данные изъяты> рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не произведена, в результате чего образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно пункту 6.2 за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день неисполнения обязательств от размера не внесения арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В связи с тем, что арендатором не произведена оплата годовой арендной платы, то сумма пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (317 дней) составила: <данные изъяты> рубли.

В целях выполнения досудебного порядка урегулирования спора в адрес арендатора Панченко С.А. была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием погасить задолженность по арендной плате и пени в трехдневный срок.

Арендатор Панченко С.А. не представил ответ на предъявленную претензию и не погасил возникшую задолженность в указанный срок.

Таким образом, в результате нарушения условий договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № образовалась задолженность по арендной плате за второй год аренды в размере <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий оплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес арендатора направлены акты взаимной сверки расчетов суммы задолженности по арендной плате перед комитетом срок для возврата актов сверки (или контррасчетов по сумме задолженности), скрепленных подписью и оттиском печати, был установлен трехдневный.

Арендатор не исполнил свои обязательства в предложенный комитетом срок, не погасил возникшую задолженность в указанный срок, в комитет для подписания актов сверки расчетов не обратился.

Ответчик уведомлен, что в случае не предоставления актов сверки (или контррасчетов) в указанный выше срок сумма задолженности по арендной плате за земельный участок считается признанной в полном объеме.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют доходы, поступающие в бюджет города, которые направляются на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Уклоняясь от внесения арендной платы за земельный участок, Панченко С.А. нарушает права муниципального образования в части поступления платы за земельный участок, что влечет за собой невозможность исполнения отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Согласно Приложению 1 к решению Думы города Невинномысска от 26.02.2014 г. № 502-47 «О внесении изменений в решение Думы города Невинномысска от 19.12.2013 № 488-45 «О бюджете города Невинномысска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», дефицит бюджета города Невинномысска составляет в 2014 г. - <данные изъяты> рублей, в 2015 г» -<данные изъяты> рублей. Сумма задолженности Панченко С.А. является значительной для бюджета города Невинномысска.

Таким образом, невнесение арендной платы причиняет ущерб муниципальному образованию в целом.

Поскольку сумма иска является для истца значительной, и ответчики длительный период отказывается в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность, неприменение обеспечительных мер приведет к причинению значительного ущерба заявителю и к невозможности исполнения решения суда.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 25.09.2013 г. № 442-42, комитет является структурным подразделением администрации города Невинномысска.

В судебном заседании установлено, что Панченко С.А., задолженность в установленный срок погашена не была.

Таким образом, общая сумма задолженности Панченко С.А., перед комитетом по арендной плате и пени, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, удовлетворяя требования истца в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход государства с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 309, 421, 424, 425, 433, 614 ГК РФ, ст.ст. 22, 42, 65 ЗК РФ, ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ответчика Панченко С.А. в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска арендную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ответчика Панченко С.А. в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей по договору аренды земельного участка от <данные изъяты> №.

Взыскать с Панченко С.А. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в апелляционном порядке через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья М.В. Головко