Решение по делу № 33-6977/2023 от 13.07.2023

Судья- Глухова Т.Н.                                              по делу № 33-6977/2023

Судья-докладчик Шабалина В.О.       УИД38RS0033-01-2023-001185-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года                                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе: судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Кулаковой С.А., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частные жалобы Правозащитной общественной организации Иркутской области «За граждан», Москаленко Алексея Сергеевича, Москаленко Натальи Михайловны на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2023 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по гражданскому делу №2-1452/2023 по иску Правозащитной общественной организации Иркутской области «За граждан», действующей в интересах Москаленко Алексея Сергеевича, Москаленко Натальи Михайловны и неопределенного круга лиц к ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» о признании незаконным и отмене положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий,

установила:

ПООИО «За граждан», действующее в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Москаленко А.С., Москаленко Н.М. обратились в суд с иском к ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» о признании незаконным и отмене положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Многоквартирный дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой по улице Лермонтова в городе Иркутске» от 13.09.2021 года № 38-2-1-3-052081-2021, утвержденное генеральным директором ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» и Положительное заключение повторной негосударственной экспертизы 38-2-1-2-084994-2021, утвержденное 29.12.2021 года генеральным директором ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве», выданное застройщику – ООО Специализированный застройщик «КСИ-СТРОЙ» (ОГРН Номер изъят) по объекту экспертизы «Многоквартирный дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой на улице Лермонтова в городе Иркутске».

Определением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2023 года исковое заявление было оставлено без рассмотрения на основании абз. 4 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в виду того, что заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Не согласившись с данным определением ПООИО «За граждан», Москаленко А.С., Москаленко Н.М. подали частные жалобы. В обоснование жалоб указали, что являются общественной организацией, действующей на основании Устава, и в силу положений ст. 45, 46 Закона «О защите прав потребителей» вправе обращаться в интересах потребителей за защитой их нарушенных или оспариваемых прав в суды с соответствующими заявлениями. Обращают внимание, что Москаленко А.С., Москаленко Н.М. обратились к ним, как в общественной организации с письменным заявлением о защите их нарушенных прав как потребителей, не обладающими специальными знаниями в области строительства, просившими провести проверку качества квартиры. Просят определение суда отменить, дело передать в суд для рассмотрения по существу.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Представитель третьего лица ООО КСИ-СТРОЙ Шахерова С.В. с определением суда согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дел и доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалоб в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абз. 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Оставляя без рассмотрения исковое заявление Правозащитной общественной организации Иркутской области «За Граждан», действующей в интересах Москаленко А.С., Москаленко Н.М., суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 46, абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, п.1 -2 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» исходил из того, что в материалы дела не представлена копия устава общественной организации, который в качестве целей деятельности организации подтверждал бы содействие защите прав потребителей, для достижения которой общественная организация обращается в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), кроме того, доказательств наличия правоотношений между Москаленко А.С., Москаленко Н.М. и ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» материалы дела не содержат, отсутствуют на это и ссылки в иске, на основании чего пришел к выводу, что данная организация не может рассматриваться как представитель истца, действующий в порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 53, 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суда, находит определение подлежащим отмене по основанию п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в силу следующего.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 6 ст. 27 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона «О защите прав потребителей», регулирующей права общественных объединений потребителей, граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою 3 деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.9 п.2 ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления № 17 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Согласно уставу правозащитной общественной организации Иркутской области «За граждан» (утв. общим собранием учредителей общественной организации, протокол от 25.03.2019 № 1) правозащитная общественная организация Иркутской области «За граждан» является добровольным объединением граждан, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (п. 1.1).

Целями организации являются, наряду с перечисленными в п. 2.1 Устава являются содействие защите прав и законных интересов граждан Российской Федерации; содействие защиты прав потребителей; защита прав потребителей в судах; содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав граждан Российской Федерации; содействие совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей (п. 2.1).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что правозащитная общественная организация Иркутской области «За граждан» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по защите прав граждан в различных областях общественной жизни, осуществляет защиту прав потребителей в судах, в официальном наименовании содержится указание на организационно-правовую форму (общественная организация), территориальную сферу (Иркутская область) и характер деятельности (правозащитная), в связи с чем, наделена правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение в суд с настоящим иском обусловлено фактом обращения Москаленко А.С., Москаленко Н.М. с заявлениями в общественную организацию с просьбой провести проверку качества переданной им по договору долевого участия в строительстве квартиры, в случае выявления недостатков, просили обеспечить защиту их интересов и законных прав, при необходимости обратиться в суд.

Из искового материала усматривается, что исковое заявление подписано председателем Правозащитной общественной организации Иркутской области «За Граждан» Друзь В.Г., в подтверждение полномочий которого, представлена выписка из ЕГРН от 15.03.2022.

Также в материалах дела имеется устав указанной общественной организации, согласно которому следует, что Друзь В.Г., являясь председателем общественной организации, имеет право без доверенности действовать от имени организации и представлять ее во всех учреждениях, организациях и предприятиях, на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 2.1 Устава предусмотрено право организации обращения в суды с заявлениями в защиту прав потребителей.

К исковому заявлению представлено заявление Москаленко А.С. от 13.09.2022 (л.д. 31), заявление Москаленко Н.С. (л.д.92) из содержания которых следует, что Правозащитная общественная организация Иркутской области «За Граждан» вправе оказать юридическую (правовую) защиту заявителям с правом подачи и подписания искового заявления.

Таким образом, ПООИО «За граждан» при обращении в суд с иском надлежащим образом подтвердило свои полномочия на его подписание и предъявления в суд, что подтверждается вышеуказанными обстоятельствами, исковое заявление подписано и подано лицом, имеющим полномочия на его подписание и предъявление в суд, в связи с чем, у суда не имелось правовых оснований для применения абз. 4 ст. 222 ГПК РФ и оставления искового заявления без рассмотрения.

Выводы суда об отсутствии доказательств наличия правоотношений между Москаленко А.С., Москаленко Н.М. и ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» также являются несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения на основании абз. 4 ст. 222 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое определение подлежащим отмене, гражданское дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 15 мая 2023 года об оставлении искового заявления без рассмотрения по гражданскому делу № 2-1452/2023 отменить полностью.

Гражданское дело №2-1452/2023 по иску Правозащитной общественной организации Иркутской области «За граждан», действующей в интересах Москаленко Алексея Сергеевича, Москаленко Натальи Михайловны и неопределенного круга лиц к ЗАО «Прибайкальский исследовательский научный центр экспертиз и проектирования в строительстве» о признании незаконным и отмене положительного заключения проектной документации и результатов инженерных изысканий направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Судья-председательствующий:                                         В.О. Шабалина

Судьи:                                                                                С.А. Кулакова

                                                                                           Н.Н. Шишпор

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 15 августа 2023 года.