Решение по делу № 33-1314/2021 от 10.06.2021

Судья Малышева Л.Н.                                                          дело № 33-1314/2021

№ 2-230/2021 (12RS0001-01-2021-000268-89)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                     5 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда                     Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                                                      апелляционной жалобе Шумилова С. В. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2021 года, которым отказано Шумилову С. В. в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения от 30 октября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании включить в специальный стаж в связи работой с тяжелыми условиями труда периода работы в должности металлизатора на Волжском ДСК с                                                          28 сентября 1989 года по 05 мая 1994 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 августа 2020 года.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумилов С.В. обратился с иском в суд к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации                          в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ                           в г. Волжске), в котором просил признать незаконным решение № 154577/20                                   от 30 октября 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязать включить период работы в должности металлизатора на Волжском ДСК с 28 сентября 1989 года по 5 мая 1994 года в страховой стаж в связи с работой с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 21 августа 2020 года.

В обоснование заявленных требований указано, что                                                              30 октября 2020 года ГУ УПФ РФ в г. Волжске отказало в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемого для назначения пенсии. Ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности металлизатора на Волжском ДСК с 28 сентября 1989 года по 05 мая 1994 года и назначении ему досрочной пенсии по старости с момента обращения с 21 августа 2020 года.

    Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шумилов С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом не принято во внимание, что истец работал металлизатором в строительной отрасли, его работа заключалась в обработке закладных путем накаливания цинка, то есть антикоррозийная обработка металла при строительстве панельных домов. Факт того, что работодателем неправильно указана должность в трудовой книжке, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. В личной карточке Шумилова С.В. указано о предоставлении ему отпусков за вредность с 1992 года по 1994 год.

В возражениях ГУ УПФ РФ в г. Волжске просит решение суда оставить без изменения, так как судом правильно применены нормы материального права.

Выслушав объяснения Шумилова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г. Волжске                       Семеновой С.М., просившей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона                                             от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона                                                         от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как видно из материалов гражданского дела, 21 августа 2020 года Шумилов С.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Волжске с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному                                  пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Волжске от 30 октября 2020 года               Шумилову С.В. отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа 12 лет 6 месяцев на момент обращения, специальный стаж на дату обращения составил                                              9 лет 8 месяцев 7 дней.

Истец не согласен с отказом во включении в специальный страховой стаж периода работы с 28 сентября 1989 года по 5 мая 1994 года металлизатором в Волжском ДСК.

Основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж спорного периода работы с 28 сентября 1989 года по 5 мая 1994 года (4 года 7 месяцев и 8 дней) послужило то, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрена должность «металлизатора».

В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют металлизаторы. Такая же должность предусмотрена в разделе XIV «МЕТАЛЛООБРАБОТКА» в подразделе 12 «Прочие профессии металлообработки» в пункте «а».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XV «Металлообработка» в подразделе 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» в пункте «а» указаны рабочие по должности «Металлизаторы».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе Шумилову С.В. в удовлетворении исковых требований в части включения указанного выше периода работы в связи с тем, что не подтверждена его работа металлизатором.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как видно из трудовой книжки Шумилова С.В. с 28 августа 1989 года он принят на работу в Волжский ДСК «металлизаторщиком» 3 разряд,                       с 01 августа 1991 года переведен на поток жилищного строительства «металлизаторщиком» 4 разряда, 05 мая 1994 года уволен. Аналогичные сведения указаны в справке Архивного отдела администрации городского округа «Город Волжск» от 22 октября 2015 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что работа Шумилова С.В. металлизатором в Волжском ДСК с 28 сентября 1989 года по 05 мая 1994 года в судебном заседании не подтверждена письменными доказательствами

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом                      от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Шумилов С.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 февраля 2004 года, следовательно, периоды работы, имевшие место до регистрации, могут быть подтверждены письменными доказательствами.

В справке архивного отдела администрации городского округа «Город Волжск» указано, что на основании приказа Марийского территориального управления строительства с 1 января 1984 года Волжский ЭДСК переименован в Волжский домостроительный комбинат (ВДСК), на основании постановления администрации города Волжска Республики Марий Эл от 1 декабря 1993 года Волжский домостроительный комбинат преобразован в АООТ «Волжский домостроительный комбинат»,                           с 14 сентября 2001 года АООТ «Волжский домостроительный комбинат» преобразовано в ОАО «Волжский ДСК». На основании решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 31 октября 2002 года ОАО «Волжский ДСК» признан несостоятельным (банкротом).

Архивным отделом администрации городского округа «Город Волжск» на запрос суда апелляционной инстанции в письме № 932/в                                                 от 21 июля 2021 года сообщено, что на хранение от ОАО «Волжский ДСК» поступили приказы по личному составу, личные карточки работников, ведомости по начислению заработной платы.

В соответствии с приказом от 31 января 1990 года № 15/к в личной карточке Шумилова С.В. указано, что с 1 февраля 1990 года он закреплен за потоком домостроения, как металлизаторщик.

В трудовой книжке содержится запись № 10 от 1 августа 1991 года о переводе Шумилова С.В. на поток жилищного строительства металлизаторщиком 4 разряда, имеется ссылка на приказ от 26 августа 1991 года № 69/к.

В личной карточке Шумилова С.В. указано, что с 1 августа 1991 года он работает на участке ПЖС «металлиз» разряд – 4, основание приказ                      от 26 августа 1991 года № 69/к.

В приказе № 69/к от 26 августа 1991 года указано о присвоении Шумилову С.В. – металлизатор ПЖС 4 разряда с 1 августа 1991 года.

Поскольку исправления в приказе № 69/к от 26 августа 1991 года имеют соответствующее удостоверение, а изложенные в нем сведения подтверждаются иными приведенными выше письменными доказательствами, судебная коллегия принимает указанный документ в качестве письменного доказательства работы Шумилова С.В. в должности металлизатора в период с 1 августа 1991 года по 5 мая 1994 года.

На основании статьи 67 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период работы Шумилова С.В. в Волжском ДСК, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.

В пункте 1 статьи 68 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что ежегодные дополнительные отпуска предоставляются, в том числе работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Как видно из личной карточки Шумилова С.В., ему предоставлялись за отпускные периоды 1992 – 1993 года, 1993 – 1994 года ежегодные отпуска в количестве 24 дней, а также дополнительные отпуска в количестве 3 дней, что соответствовало требованиям статей 67, 68 КЗоТ РСФСР.

Таким образом, период работы с 1 августа 1991 года по 5 мая 1994 года в должности металлизатора в Волжском ДСК подлежит включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части оснований для включения в специальный стаж Шумилова С.В. периода работы в должности металлизатора, судебная коллегия не находит, поскольку не представлено письменных доказательств.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Оснований для назначения Шумилову С.В., 26 августа 1965 года рождения, досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда не имеется, поскольку специальный стаж с учётом периода, включенного ГУ УПФ РФ в г. Волжске продолжительностью 9 лет 8 месяцев 7 дней, а также периода продолжительностью 2 года 9 месяцев 6 дней (с 01 августа 1991 года по                      05 мая 1994 года), составляет 12 лет 5 месяцев 13 дней и он не достиг возраста, с которого может быть назначена страховая пенсия, в том числе с уменьшением возраста 60 лет на 4 года, то есть на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа во включении в специальный страховой стаж Шумилова С.В. периода работы с 01 августа 1991 года по 05 мая 1994 года в должности металлизатора в Волжском ДСК подлежит отмене, а заявленные исковые требования – удовлетворению. В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл                               от 29 марта 2021 года отменить в части.

    Принять по делу в данной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Шумилова С. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, период работы с 01 августа 1991 года                    по 05 мая 1994 года в должности металлизатора в Волжском ДСК.

В остальной части решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 29 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    Е.М. Протасова

Судьи                                М.А. Гринюк

О.В. Клюкина

Мотивированное апелляционное определение составлено                                        12 августа 2021 года.