Решение по делу № 2а-35/2017 (2а-934/2016;) от 20.12.2016

Дело № 2а – 35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 г.                                                    г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.

при секретаре Шеламовой И.Н.

рассмотрев в порядке административного судопроизводства 17 марта 2017г. дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области к Акобяну А.В. о взыскании недоимки по налогу и пени

УСТАНОВИЛ:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области (далее ИФНС) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Акобяну А.В. о взыскании задолженности по платежам в бюджет.

    ИФНС ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, обосновав свои исковые требования следующим: согласно сведениям, полученным административным истцом в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, Акобян А.В. является собственником следующего имущества:

легкового автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Следовательно, Акобян А.В. является плательщиком транспортного налога. Налог в установленный законом срок Акобян А.В. в добровольном порядке не уплачен. Расчет налогов произведен согласно налоговым уведомлениям, которые направлялись Акобяну А.В. В установленный в налоговом уведомлении срок Акобян А.В. налог не уплатил. За несвоевременную уплату налога в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени. Таким образом, Акобян А.В. обязан уплатить недоимку по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рубль 67 коп., пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> рубль 10 копеек, а всего <данные изъяты> рубля 77 копеек. В добровольном порядке обязанность по уплате налога налогоплательщик не исполнил, в связи с этим ИФНС просит взыскать с Акобяна А.В. задолженность по оплате транспортного налога и пени в общей сумме <данные изъяты> рубля 77 коп.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Административное исковое заявление с приложенными к нему документами административный истец направлял ответчику ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24), по неверному адресу (л.д. 26). Верный адрес административного ответчика был истцу известен, что следует из карточки учета транспортного средства, предоставленной суду административным истцом. Таким образом, положения части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства выполнены ненадлежащим образом. Документы направлены по неправильному адресу.

Определение суда о принятии административного дела к производству и о назначении предварительного судебного заседания направлялись сторонам административного дела. Административный истец ходатайствовал о проведении предварительного заседания без его участия (л.д. 47). Административный ответчик от получения судебной повестки уклонился (л.д. 46).

О дате, времени и месте проведения судебного заседания стороны административного дела извещены надлежащим образом (л.д. 69,61).

Административный ответчик в суд не явился. О дате, времени и месте проведения судебного заседания административный ответчик извещался надлежащим образом. Судебное уведомление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №234 от 31 июля 2014 года «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик отказался принять судебную повестку и в соответствии со статьей 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает его извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 60).

    Административный ответчик в суд не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

С учетом изложенного суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся административного истца и административного ответчика.

Место жительства административного ответчика подтверждается данными карточки учета транспортного средства, предоставленной административным истцом и данными миграционного пункта ОМВД по Приволжскому району (л.д. 39).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

     Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец получил от органов осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, информацию об имуществе, принадлежащем Акобяну А.В. по праву собственности.

Согласно предоставленной информации Акобяну А.В. принадлежит следующее имущество:

легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа Акобяну А.В. направлялись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Акобяну А.В. ИФНС направлялись налоговые уведомления об уплате транспортного налога за 2011год <данные изъяты> рубль 67 коп (л.д. 17), за 2013г. в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 19) за 2014 год <данные изъяты> рублей (л.д. 21), все требования направлялись по ошибочному адресу в <адрес>, входящее в состав Плесского городского поселения, тогда как административный ответчик проживал в <адрес>. Следовательно Акобян А.В. указанных требований не получал и не мог получить.

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Акобян А.В. свою обязанность по уплате налога надлежащим образом не исполнил по вине налогового органа, отправившего налоговые уведомления по ошибочному адресу. Налоговый орган также не исполнил своей обязанности о направлении налогоплательщику требования об уплате налога, направление требования по ошибочному адресу не является надлежащим исполнением своей обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Административному ответчику по месту его жительства требование не направлялось. Административным истцом не предоставлено доказательств вручения требования налогоплательщику лично или его представителю, а также вручения требования через личный кабинет налогоплательщика.

В административном исковом заявлении налоговый орган требует с ответчика уплатить пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубль 10 коп.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Таким образом, исходя из смысла указанной статьи, пеня должна быть начислена налоговым органом. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени должно быть подтверждено направлением налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Положения закона административным истцом выполнены ненадлежащим образом.

     Согласно расчету пеней Акобян А.В. обязан уплатить <данные изъяты> рубль 10 копеек пени по транспортному налогу (л.д. 15-16).

     Согласно части 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

При этом согласно карточке учета транспортного средства, предоставленной административный истцом органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, сообщили административному истцу адрес места жительства налогоплательщика.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Налоговые уведомления административному ответчику по месту жительства не направлялись, что подтверждается неверным адресом налогоплательщика в налоговом уведомлении (л.д. 21). Административным истцом не предоставлено доказательств вручения налогового уведомления налогоплательщику лично или его представителю, а также вручения налогового уведомления через личный кабинет налогоплательщика.

Поскольку сроки уплаты налога должны быть указаны в налоговом уведомлении, а налогоплательщику налоговые уведомления не направлялись, то у налогового органа отсутствовали основания к начислению пени, поскольку налогоплательщик не был надлежащим образом уведомлен ни о размере начисленного налога, ни о сроках его уплаты.

Часть 2.1. статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая обязанность налогоплательщика - физического лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по месту жительства либо по месту нахождения объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими впервые введена в действие с 9 апреля 2015 года.

Согласно части 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Следовательно, суд не может применить указанное требование закона к административному ответчику.

Поскольку административный ответчик не был надлежащим образом в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации уведомлен о начисленном налоге и сроках его уплаты, то у налогового органа отсутствовали основания к начислению пени.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

При этом суд не может оставить указанное административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку всем требованиям, предусмотренным статьей 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление соответствовало. Требования налогового кодекса о направлении налоговых уведомлений и требований административным истцом исполнены, но ненадлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства в целях правильного разрешения административных дел суд по своей инициативе истребовал у административного истца документы, послужившие основанием к начислению налога и сведения миграционного учета о месте жительства административного ответчика. Причем сведениями о месте жительства административного ответчика административный истец располагал, что следует из сведений карточки учета транспортного средства, присланной административным истцом.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области во взыскании с Акобяна А.В. недоимки по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубль 67 коп., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубль 10 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2017 года.