Решение по делу № 2-160/2018 от 05.06.2018

Дело №2-160/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Глядянское                                14 декабря 2018 г.

    Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи                     Трифоновой М.Н.,

при секретаре                             Севостьянова В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Российские железные дороги» к Николаеву Владимиру Ивановичу, ООО «Геос», Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района Курганской области о признании результатов кадастровых работ недействительными,

У с т а н о в и л:

        ОАО «Российские железные дороги» ( далее по тексту ОАО «РЖД») обратилось в Притобольный районный суд Курганской области с исковым заявлением к Николаеву В.И., ООО «Геос», Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района Курганской области о признании результатов кадастровых работ недействительными.

Свои требования истец мотивирует тем, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит 2-х квартирный жилой дом оздоровительного лагеря <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в 4-х км. севернее села Нагорское, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Дом расположен на земельном участке, площадью 2911 кв.м. Площадь определена по результатам измерений, проведенных ООО « Гис-сервис». Земельный участок имеет ограждения с момента ввода дома в эксплуатацию, с 1968г. На территории расположен огород, сад, хозяйственные постройки. Дом находится в пользовании РЖД, который предоставляется работникам железной дороги для проживания в связи с трудовыми отношениями. Земельный участок в собственность оформлен не был. Для оформления земельного участка в собственность, были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план. В межевом плане имеется заключение кадастрового инженера, из которого следует, что ООО «Геос» в 2016г. были проведены кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является Николаев В.И. В соответствии с данным межевым планом, границы образуемого земельного участка, находящегося в пользовании РЖД, пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, установленными по материалам межевания ООО « Геос». Таким образом, проведение государственного кадастрового учета образуемого земельного участка, находящегося в пользовании РЖД, до устранения пересечения границ с земельным участком Николаева, невозможно. Часть земельного участка, занимаемого жилым домом РЖД, с учетом проведенных в 2016г. ООО « Геос» по заказу Николаева В.И. кадастровых работ, оформлена в собственность ответчика. До мая 2017г. участок Николаева имел другие границы и координаты. РЖД считает, что кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером № исправлена неверно в части определения координат характерных точек границ земельного участка. Неправильное исправление кадастровой ошибки осуществлено на основании Постановления Администрации Нагорского сельсовета № от 25.07.2016г.. Границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Николаеву В.И., применительно к фактической ситуации на местности, ООО « Геос» определены неправильно. Фактическое землепользование на спорном участке Николаев В.И с момента оформления многоконтурного земельного участка не осуществлял и не осуществляет. Границы земельного участка под жилым домом РЖД существуют на местности с 1968г., т.е. 50 лет и закреплены с использованием природных объектов ( лес) и объектов искусственного происхождения ( жилой дом, забор, хоз. постройки, насаждения), позволяющие достоверно определить    местоположение границ земельного участка, площадью 2 911 кв.м.. Просит суд признать недействительным постановление Администрации Нагорского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ; результаты межевания по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, выполненные ООО «Геос» в 2016 году; обязать Николаева В.И. восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно восстановить границы по координатам земельного участка, с кадастровым номером №, существовавшие до подачи заявления об исправлении кадастровой ошибки.

Определением суда от 12.09.2018 г. приняты изменения исковых требований, в которых истец просит: признать недействительным Постановление Администрации Нагорского сельсовета № 59 от 25.07. 2016г., в части п.1 и п.п.б п.2 Постановления; признать недействительным межевой план, подготовленный в результате кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:010103: 23, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Дружба», земельный участок №, подготовленный ООО «Геос» 18.05.2017г., исключить сведения из ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:010103: 23

Определением суда от 31.10.2018 приняты изменения исковых требований в части, дополнительно заявленных требований о признании факта наличия повторной реестровой ошибки, допущенной ООО «Геос» при межевании земельного участка с кадастровым номером № в связи с исправлением ошибки в местоположении границ указанного земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, СТ «<данные изъяты>», земельный участок №, в части определения координат характерных точек границы земельного участка; признании недействительными изменения в Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>» в <адрес>, подготовленного ООО «Геос» в 2016г. В принятии к рассмотрению требования об установлении местонахождения границ земельного участка, на котором расположен 2-х квартирный жилой дом оздоровительного лагеря, <адрес>, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в 4-х км. севернее села Нагорское исходя из расположения границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения (фактические границы) согласно межевому плану, подготовленному ООО «ГИС-сервис» 12.02.18г., отказано.

              В судебном заседании представитель истца Денисова И.А. (доверенность от 26.05.2017 года 74 АА 3572692), поддержала измененные исковые требования, суду пояснила, что к материалам дела ими был приложен межевой план спорного земельного участка от февраля 2018 г. согласно которому, по заказу ОАО «РЖД» ООО «ГИС-сервис» проводил кадастровые работы по межеванию участка для последующей государственной регистрации. Обращением для оформления межевого плана послужил тот факт, что в собственности ОАО «РЖД» на территории Притобольного района имеется дом (право собственности на дом зарегистрировано), расположенный на земельном участке общей площадью 3000 кв.м., право собственности на земельный участок, находящийся под домом, не зарегистрировано. Участок находится в хозяйственном ведении ОАО «РЖД», то есть они являются фактическими землепользователями. Учитывая, что РЖД пользуется земельным участком в существующих границах более 15 лет, с 1968г., имеют право приобрести земельный участок в собственность в силу приобретательской давности, для чего ими был заказан межевой план. Решив оформить право собственности на земельный участок, истец обратился в ООО «ГИС-сервис», который произвел соответствующие работы, по результатам которых было выявлено, что границы образуемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащем Николаеву В.И.. ООО «ГИС- сервис» они предоставили документ, подтверждающий право собственности на дом, указав границы земельного участка по существующему забору. От кадастрового инженера ООО «ГИС-сервис» им стало известно о том, что за Николаевым зарегистрировано право собственности на земельный участок. После исследования различных документов, запросов в организации им стало известно о том, что согласно договору дарения Николаев приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, который имел иную конфигурацию и располагался перпендикулярно тому участку, который имеется сейчас и имел вытянутую форму. В 2016 г. ООО «Геос» по заказу Николаева произвело кадастровые работы по исправлению кадастровой ошибки, полагают, что исправление кадастровой ошибки было произведено с нарушением. Изначально земельный участок, принадлежащий Николаеву, был единый, после уточнения кадастровой ошибки, земельный участок стал многоконтурным. В Постановлении администрации Нагорского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба» в п.5.36 указывается, что земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес с/т «<данные изъяты>», земельный участок №, ранее <адрес>, ТОО «Россия». Полагает, что имеются существенные для спора обстоятельства в части установления адреса. В пояснительной записке, которая указана в проекте планировки межевания садоводческого товарищества «Дружба» выполненного ООО «ГИС-сервис» указано, что «решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Курганскому отделению ЮУЖД под расширение пионерского лагеря им.П.Морозова было отведено 2,5 га земель колхоза «Россия» <адрес>». Данный документ свидетельствует о праве ОАО «РЖД» на земельный участок под домом. На основании распоряжения облисполкома на отведенных землях было размещено садоводческое товарищество «Дружба» Курганского отделения железной дороги. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу «Дружба» был выделен земельный участок общей площадью 4 га для ведения садоводства и огородничества. Земельный участок с кадастровым номером 45:16:010103:23 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером, последние цифры -1742, который в свою очередь был образован путем выдела земельных долей бывших собственников колхоза «Россия» из земельного участка с кадастровым номером, последние цифры - 324. Из этого следует следующее, что земли с/т «Дружба». Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Нагорского сельсовета каждому земельному участку был присвоен конкретный адрес и указание на то, что ранее земельным участкам был присвоен адрес: <адрес>, садоводческое товарищество «Дружба». Постановлением администрации Нагорского сельсовета от 25.07.2016г. № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, СТ «<данные изъяты>», участок № (ранее <адрес>, ТОО «Россия») это говорит о том, что изначально, данный земельный участок находился на землях ТОО «Россия» и не имел отношение к землям садоводческого товарищества «Дружба». Данные обстоятельства свидетельствуют о недействительности постановления.

Ответчик Николаев В.И. исковые требования не признал, суду пояснил, что в 2013 г. он обратился к главе Нагорского сельсовета по вопросу оформления земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор дарения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2200 кв.м., местоположение участка: <адрес>, ТОО «Россия» из земель сельскохозяйственного назначения. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Нагорского сельсовета № была произведена смена разрешенного использования земельного участка для садового строительства, месторасположение участка: <адрес>. Его земельный участок накладывался на 3 соседних, земельных участка. На момент приобретения земельного участка в собственность, межевание земельного участка не проводилось. Земельный участок не огорожен. На момент оформления в собственность земельного участка, он проживал в доме, ставил собственника жилого дома в известность о своих намерениях, писал заявление на имя начальника ОАО «РЖД» с просьбой выкупить земельный участок в собственность. Руководством РЖД ему было рекомендовано сначала оформить в собственность земельный участок, потом ему обещали продать дом. После расторжения трудовых отношений в связи с выходом на пенсию, он освободил дом, разобрал возводимые им надворные постройки, а баню продал новому жителю.

Представитель ответчика Николаева - Жилинская К.В., возражая заявленным требованиям, суду пояснила, что истцом не представлено ни одного доказательства наличия у истца права собственности на земельный участок площадью 2911 кв.м. На представленном истцом плане расположения жилого дома, с учетом масштаба и отзыва ООО « Геос» следует, что территория участка составляет 126 кв.м. Представленный истцом межевой план противоречит требованиям действующего законодательства, а именно ч.10. ст.22 Закона о регистрации, поскольку противоречит сведениям, утвержденного проекта планировки и межевания территории СТ « <данные изъяты>». Николаев имел намерение выкупить у истца жилой дом, поэтому огородил всю территорию. Первоначально он пользовался землей безвозмездно, а потом получил её в дар. Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрен порядок приобретения права на земельный участок. В соответствии с существующим порядком, у истца нет права на приобретение участка в собственность в силу приобретательной давности. Необоснованна ссылка истца на нарушение порядка исправления реестровой ошибки в соответствии с Федеральным законом № 101 от 24.07. 2002г., так как у истца отсутствовало право на подачу возражений, предусмотренного п.13 ст.13.1 ФЗ 101. Не обоснован довод истца о нарушении порядка согласования по проекту планировки территории и проекту межевания территории со стороны Администрации сельсовета, так как согласно п.5.1 ст. 46 ГК РФ общественное обсуждение или публичные слушания не проводятся, если они подготовлены в отношении территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу. Учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав, не указано, как в случае удовлетворения заявленных им требований восстановятся права истца, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представитель ответчика ООО «Геос» Свичников М.В. (доверенность от 25.10. 2018г.), исковые требования не признал, суду пояснил, что ОАО «РЖД» просит признать недействительным межевой план и в качестве основания недействительности указывают на то, что была нарушена процедура согласования месторасположения границ земельного участка. Данное утверждение не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Согласно ст.39 данного Закона, согласование месторасположения границ земельного участка проводится с заинтересованными лицами. Заинтересованными лицами являются лица, которым принадлежат земельные участки на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Ни на момент исправления кадастровой ошибки, ни на сегодняшний день, земельный участок ОАО «РЖД» для эксплуатации жилого дома на кадастровом учете не стоит, документов, подтверждающих право на земельный участок ОАО «РЖД» до сих пор не представлено. Истец, указывает на то, что границы земельного участка площадью 2911 кв.м. подтверждаются межевым планом, подготовленным ООО «ГИС-сервис». В возражениях на исковое заявление указано, что межевой план, подготовленный ООО «ГИС-сервис» не может служить доказательством, поскольку подготовлен с нарушением действующего законодательства. Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет приостанавливается государственным регистратором, если площадь земельного участка указанная в утвержденном проекте планировки межевания территории больше на 10% чем в межевом плане. Имеется проект планировки, включенный в межевой план, который утвержден и на сегодняшний день не оспорен, площадь земельного участка ОАО «РЖД» составляет 711 кв.м.. Межевой план подготовлен на 2911 кв.м, что превышает площадь более чем на 10%.Соответственно надлежащим доказательством данный межевой план не является. ОАО «РЖД» заключило договор с ООО «ГИС-сервис» в 2016 г., после утверждения проекта планировки межевания территории садоводческого товарищества «Дружба». Таким образом, ООО «ГИС-сервис» являлось как организацией подготовившей проект планировки межевания территории, так и организацией, которая готовила межевой план для ОАО «РЖД». На тот момент ОАО «РЖД» уже могло видеть из проекта планировки межевания территории, что имеется земельный участок площадью 711 кв.м. Изменения в проект планировки межевания территории ООО «Геос» были внесены после заключения договора на подготовку межевого плана. Если ОАО «РЖД» планировали оформить земельный участок в собственность и более того, они обратились в туже организацию, которая готовила проект планировки межевания территории, не предприняли никаких мер по внесению изменений в данный проект планировки межевания. После того как были внесены изменения в проект планировки межевания, ОАО «РЖД» обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании в предоставлении земельного участка, на который они претендуют в настоящее время. 30.12.2016 г. орган местного самоуправления отказал в согласовании, поскольку проект планировки территории межевания утвержден. Данный отказ оспорен не был, хотя ОАО «РЖД» имело возможность оспорить данный отказ. В отказе имелось прямое указание, что они не могут согласовать земельный участок, поскольку имеется утвержденный проект планировки. В материалах дела не имеется никаких документов о том, что когда-либо имелся земельный участок площадью 2911 кв.м. в собственности или пользовании ОАО «РЖД». Межевым планом 2017 г. ООО «Геос» фактически исправили реестровую ошибку в месте расположения границ земельного участка с кадастровым номером №. Ошибка была допущена еще при образовании земельного участка в счет выдела земельных долей. Данная информация была отражена в заключение кадастрового инженера и подробно описана. Изначально земельный участок Наумовых образовывался картометрическим образом, то есть без выезда на место. В дальнейшем земельный участок был разделен, при разделе земельного участка был использован аналитический метод, который не требует выезда на местность. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет и в дальнейшем приобретен Николаевым. После проведения работ по подготовке проекта межевания территории ООО «Геос» было установлено, что имеется кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Исходя из норм законодательства, на тот момент нужны были документы, на основании которых они могли бы исправить данную реестровую ошибку, почему ими и было принято решение внести изменение в проект планировки межевания территории. Изменения были подготовлены и направлены в орган местного самоуправления, более того, данные изменения были согласованы с садоводческим товариществом «Дружба», границы земельного участка были согласованы с правообладателями смежных земельных участков, в результате чего реестровая ошибка была исправлена. Доводы, указанные истцом о том, что земельный участок был выделен в счет земельных долей ТОО «Россия» не состоятелен, поскольку все садоводческое товарищество было образовано из земель ТОО «Россия». Изначальный земельный участок, из которого образовался земельный участок с кадастровым номером № образовывался из земель ТОО «<данные изъяты>». Данный земельный участок образовался в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Земельный участок был образован в 2013 году, границы садоводства были установлены в 2016 году, соответственно, на момент образования земельный участок образовывался на основании утвержденного проекта межевания по 101-ФЗ. Так как земельный участок после 2016 года располагается в границах садоводческого товарищества, то нет оснований ссылаться на 101-й Федеральный закон. Никаких оснований для подготовки нового проекта межевания не имелось, потому что территория садоводческого товарищества уже определена.

Представитель ответчика, Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в отзыве на исковое заявление указал, что 24.05. 2016г. постановлением Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района № 45 был утвержден проект планировки межевания территории садоводческого товарищества « <данные изъяты>», подготовленный ООО «ГИС-сервис». Были утверждены сведения об образованном земельном участке с обозначение: ЗУ13, площадью 711 кв.м. с видом разрешенного использования – для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря. Сведения о земельном участке, включая координаты поворотных точек образуемого земельного участка с обозначением :ЗУ 13, содержаться в проекте планировки и межевания территории садоводческого товарищества « Дружба». Согласно плану планировки и межевания территории СТ « <данные изъяты>», подготовленному ООО «ГИС-сервис», в отношении земельного участка с кадастровым номером №,    была выявлена кадастровая ошибка. 25.07. 2016г. постановлением Администрации Нагорского сельсовета Притобольного района № 59 были утверждены изменения в проект планировки и межевания территории СТ « Дружба», подготовленные ООО «Геос», изменения были подготовлены в целях исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для садоводства. Эти исправления не коснулись земельного участка, площадью 711 кв.м., с видом разрешенного использования- для содержания жилого дома оздоровительного лагеря, сведения о котором содержались в Проекте планировки и межевания СТ « <данные изъяты>», подготовленного ООО «ГИС-сервис». Требования об отмене проекта планировки и межевания территории СТ « <данные изъяты>», подготовленные ООО « ГИС-сервис» истцом не заявлены, где для эксплуатации дома отведено 711 кв.м., и препятствий для оформления данного земельного участка у истца нет, поэтому нет смысла для признания недействительным постановления № от 25.07. 2016г. 14.10. 2016г. истец обращался в Администрацию Нагорского сельсовета с заявление о предварительном согласовании земельного участка площадью 2910 кв.м. для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря, к указанному заявлению была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка. По результатам рассмотрения заявления администрацией было отказано в предварительном согласовании, в связи с не предоставлением необходимых документов. 30.12. 2016г. Администрацией Нагорского сельсовета было повторно рассмотрено заявление истца о предварительном согласовании земельного участка. По результатам повторного рассмотрения, в предварительном согласовании было отказано на основании п.п.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п.16 ст. 11.10 ЗК РФ. Истец с 30.12. 2016г. обладал информацией, что в отношении территории СТ « Дружба» утвержден проект планировки и межевания территории ( с учетом изменений), и что согласно данного проекта под эксплуатацию дома отведено 711 кв.м. и данный проект планировки и межевания препятствует выделению им земельного участка площадью 2911 кв.м. Данные постановления истцом не оспаривались. Данные постановления могли быть оспорены в 3- х месячный срок со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером была исправлена 31.05. 2017, по истечении срока обжалования постановлений. Считают, что срок исковой данности истек. Просят применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований.

Представители 3-х лиц ФГБУ « ФКП Росреестра» в лице филиала ФГУП « ФКП Росреестра» по Курганской области, Управления Росреестра по Курганской области, СТ « <данные изъяты>», ООО « Гис-сервис», 3-и лица Наумова Т.Н., Наумов А.И. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, и в срок.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ), ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает необходимым рассмотреть дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, специалиста, изучив письменные материалы дела суд пришел к следующему.

В отзыве на исковое заявление представитель 3-го лица –филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области» указал, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м., адрес: Курганская область, Притобольный район, с. Нагорское, ТОО «Россия», состоит на государственном кадастровом учете, имеет статус- учтенный, границы установлены в соответствии с действующим законодательством. Правообладатель Николаев В.И.. Собственность. Запись о регистрации права № от 30.09.2013. Кадастровый учет земельных участков происходит на основании поданных правообладателями на землю сведений. Спорный земельный участок 45:16:010103:23 образовался в результате раздела земельного участка № на основании соглашения о разделе земельного участка от 27.06.2013. Был поставлен на ГКУ 26.08.2013 на основании межевого плана от 09.08.2013, подготовленного ООО «Геос».

В ходе судебного разбирательства представитель, ООО « Гис-сервис», Плашинов Е.С. пояснил суду, что ООО «ГИС-сервис» выполняло работы по подготовке проекта планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба». В соответствии с данным проектом планировки были проведены полевые работы, исследованы материалы технической документации и подготовлен и возвращен заказчику проект планировки и межевания территории СНТ «Дружба». В последствие данный проект был утвержден Постановлением администрации Нагорского сельсовета №45, как они полагали, в части, поскольку был утвержден в количестве 51 шт. земельных участков. Спорная территория в проекте была ими обозначена как земельные участки с соответствующим обозначением ЗУ и указали как территорию, образуемую из земель государственной или муниципальной собственности. Данные земельные участки еще не образовались. Администрация Нагорского сельсовета утвердила земельные участки по факту, то есть ими была утверждена территория, которая не являлась спорной. На тот момент, при подготовке данного проекта общались с ООО «Геос» и со слов, ООО «Геос» и Николаева, было указано, что он планирует образовывать земельный участок, в проекте они указали участки, которые планирует выделить Николаев как :ЗУ1, :ЗУ2. В последствие, СНТ «<данные изъяты>» обратилось в органы местного самоуправления, и администрация сельсовета Постановлением №45 утверждает бесспорные земельные участки. В 2016 году к ним обратилось ОАО «РЖД», с ними заключили договор на подготовку схемы-расположения земельного участка. Поскольку ОАО «РЖД» предоставило документацию на жилой дом, расположенный на земельном участке, который видели при проведении полевого обследования, они начали разбираться, возможно ли утвердить схему в соответствии с законом, получили Постановление №45 и увидели, что в нем не прописаны земельные участки указанные ими, то есть эта территория остается землями государственной или муниципальной собственности, то есть ОАО «РЖД» в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение земельного участка без проведения конкурсных процедур, поскольку является собственником объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке под домом. В соответствии с земельным кодексом, границы земельного участка при отсутствии документов определяются в соответствии с градостроительным кодексом, документацией, а при отсутствии таких документов, в соответствии с границами которые существовали на местности 15 лет и более. Поскольку границы они видели на местности, никаких ограждений земельных участков нет, они подготовили по заявлению ОАО «РЖД» схему с которой они обратились в Нагорский сельсовет для утверждения. Полагает, что со схемой они обращались правомочно, поскольку на данную территорию проект был не утвержден. ОАО «РЖД» обратилось к ним с вопросом о том, чтобы они подготовили межевой план, что они и сделали. Межевой план готовился только лишь на бумажном носителе, о чем было указано в заключении кадастрового инженера, то есть данный межевой план был подготовлен с целью оспаривания или утверждения права истца. Межевой план по закону готовится только в электронном виде. В 2017 году они узнали об исправлении ООО «Геос» кадастровой ошибки, при обращении ОАО «РЖД» к ним. Они считают, что доводы ОАО «РЖД» по поводу согласования границ земельного участка не состоятельны. ОАО «РЖД» имеет в собственности объект капитального строительства на данном земельном участке при этом границы и площадь земельного участка не определены. В полномочиях органа местного самоуправления ничего не сказано о правомочности внесения изменений в границы чужого земельного участка, находящегося в частной собственности. Подготовка схемы-расположения земельных участков в соответствии с Земельным кодексом осуществляется в случае, если не утвержден на соответствующую территорию проект планировки и межевания.

Свидетель ФИО9 показала, что с 2007г. она работает в ОАО « РЖД», в её обязанности входит контроль за работой оздоровительного лагеря им. П. Морозова, расположенного на территории <адрес> вблизи <адрес>. На территории СТ « <данные изъяты>» находится дом, принадлежащий РЖД, где проживал Николаев в период нахождения в трудовых отношениях с предприятием. В 2014 г. Николаев ушел на пенсию, ему предложили освободить дом. В сентябре 2014г. Николаев освободил дом, в дом вселился новый сотрудник. Николаев разобрал и увез постройки, за баню с нового сотрудника получил деньги. Вокруг дома имеется земельный участок приблизительно 30 соток, территория огорожена. Известно, что дом оформлен в собственность РЖД, земельный участок в собственность не оформлен.

Свидетель ФИО10 показал, что работает в оздоровительном лагере им. <данные изъяты>, проживает в доме, предоставленном ему РЖД. В доме ранее проживал Николаев. Дом двухвартирный, имеется огород, постройки. Когда Николаев уезжал, он разобрал часть построек, за баню он заплатил Николаеву деньги. В 2017г. приезжал Николаев с какими -то людьми, замеряли участок.

Специалист Стрелкова М.М. в судебном заседании показала, что в силу изменений в Федеральный закон, с 2018г. объединили 2 базы, база кадастра недвижимости и регистрации прав. Каждому объекту недвижимости присваивается уникальный номер. У каждого объекта есть основные и дополнительные характеристики. Оба реестра могут содержать реестровые ошибки. Если ошибка в реестре прав- это техническая ошибка, кадастровые ошибка связаны с техническими данными. Техническая ошибка- несоответствие правоустанавливающим документам, подлежит исправлению. Ошибки исправляются по заявлению собственника. При внесении данных в реестр, регистратор проводит правовую экспертизу, если установил несоответствие, повлекшие нарушение прав, то приостанавливает регистрационное действие. Если регистрация произведена, то регистратор нарушений не нашел. Земли в месте расположения СТ « Дружба» относятся к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для садоводства и огородничества, использовать земли сельскохозяйственного назначения для строительства, содержания дома нельзя.

В судебном заседании установлено, что ОАО « РЖД» на праве собственности принадлежит 2-х квартирный жилой дом, общей площадью 142, 5 кв.м., с площадью застройки 162, 9 кв.м.,с кадастровым (условным) номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 4 км. севернее села <адрес>, что следует из технической документации на жилой дом, свидетельства о государственной регистрации права от 23.03. 2004 г.( л.д 24-34 т.1 )

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Согласно пункту 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон).

Согласно делу правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером №, был поставлен на кадастровый учёт 26.08. 2013 г.. образован из земельного участка с кадастровым номером №. На основании соглашения о разделе земельного участка от 27.06. 2013г. ( л.д.81 т.2), правообладателями указаны Наумов А.И. и Наумова Т.Н.

На Государственный кадастровый учёт земельный участок был постелен 26.08. 2013г. на основании межевого плана от 09.08. 2013г., подготовленного ООО « Геос».

Нарушений при выделе земельной доли и образовании земельного участка Наумовых, не установлено.

Николаев В.И. на основании договора дарения земельного участка от 16.09. 2013г. приобрёл в собственность у Наумова А.И. и Наумовой Т. Н. земельный участок площадью, 2200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО « Россия», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного назначения.( л.д.130- 132 т.1 )

30.09. 2013г. проведена государственная регистрация права собственности, что следует из свидетельства о государственной регистрации права ( л.д.241 т.1).

На основании постановления Администрации Нагорского сельсовета № от 5.11. 2013г., произведена смена разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 45:16:010103:23- для садового строительства( л.д. 133 т.1).

Постановлением Администрации Нагорского сельсовета № от 15.01. 2014г. внесены изменения в постановление администрации № от 5.11. 2013г., в части разрешённого использования - для садоводства.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в 2016г. границы согласовывались со смежными землепользователями ФИО12, ФИО13( л.д.173 т.1 )

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, с кадастровым номером №, границы земельного участка состоят из 2 контуров.

Администрацией Нагорского сельсовета принято постановление 24.05.2016г. № «Об утверждении Проекта планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба», согласно которому утверждена площадь территории СТ « <данные изъяты>» в размере 7,3 га.( л.д.184-189 т.1 )

В проекте планировки и межевании территории СТ « <данные изъяты>» выполненном в 2016г. ООО« ГИС-сервис», указано о размещении на территории СТ « Дружба» 51 земельного участка для садоводства, земельного участка, площадью 711 кв.м. для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря, многоконтурного земельного участка для размещения линии электропередач, обособленного участка с кадастровым номером 45:16:010103:10, входящего в единое землепользование № для оздоровительных целей ОАО « РЖД», 38 садовых домиков, 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря, линия электропередач ( л.д.23-24 т.2), при этом, образован земельный участок :ЗУ 13, площадью 711 кв.м., с разрешенным использованием - для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря. Из проекта планировки и межевания территории СТ « Дружба» выполненном ООО « ГИС-сервис», земельный участок, площадью 2911 кв.м., для эксплуатации жилого дома или садоводства, не образовывался.

Данный проект планировки и межевания территории СТ « <данные изъяты>», утверждённый постановлением Администрации Нагорского сельсовета 24.05.2016г. №, не оспорен.

Доказательств принадлежности ОАО « РЖД» на территории СТ «Дружба» нескольких 2-х квартирных домов оздоровительного лагеря, истцом суду не представлено.

В проекте планировки и межевания территории СТ « Дружба» изготовленном ООО « Геос» в 2016г., отражено о наличии кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет замельного участка с кадастровым номером №, а в последующем земельного участка № в местоположении границ, что привело к пересечению с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №( л.д.1-10 т.2). Как следует из пояснительной записки к Проекту планировки, земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь был образован в результате выдела в счет земельных долей бывшего колхоза « Россия» из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно представленным изменениям, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2200 кв.м. стал двухконтурным.

25.07.2017г. Администрацией Нагорского сельсовета принято постановление № «Об утверждении изменений в Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба» и внесение изменений в постановление Администрации Нагорского сельсовета от 24.05.2016г. № «Об утверждении Проекта планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба».

    Согласно п. 5 ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 5.1 ст. 46 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории; территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу; территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

Вместе с тем, на основании Постановления Администрации Нагорского сельсовета <адрес> от 27.06.2016г. № « О назначении публичных слушаний по проекту постановления Администрации Нагорского сельсовета «Об утверждении изменений в Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», и внесении изменений в постановление Администрации Нагорского сельсовета от 24.05.2016г. № « Об утверждении Проекта планировки и межевания территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>», проведены публичные слушания, информация о которых была размещена на официальном сайте.

После утверждения проекта планировки и межевания территории СТ «<данные изъяты>», 14.10. 2016г. ОАО «РЖД» обратилось с заявлением в Администрацию Нагорского сельсовета <адрес> о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка, площадью 2911 кв.м. для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома оздоровительного лагеря из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в 4-х километрах севернее села Нагорское, <адрес>, на что ОАО « РЖД» был получен отказ, ввиду не предоставления необходимых документов.

11.12. 2016г. ОАО « РЖД» снова обратилось о предварительном согласовании земельного участка площадью 2910 кв.м. для эксплуатации жилого 2-х квартирного дома, оздоровительного лагеря( л.д.7 т.3).

30.12. 2016г. за исх. 859 в адрес ОАО « РЖД» был направлен ответ главы Нагорского сельсовета, в котором отказывая в согласовании, указано, что согласно утвержденному Проекту планировки и межевания территории СТ « Дружба» для эксплуатации жилого 2-х квартирного дома предусмотрено образование земельного участка, площадью 711 кв.м.

Данный отказ ОАО « РЖД» в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (п.10. ст. 22), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, при уточнении границ земельного участка Николаева, действовал утверждённый Администрацией Нагорского сельсовета 24.05.2016г. Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «Дружба», где площадь земельного участка для эксплуатации жилого двухквартирного дома оздоровительного лагеря, определена в размере 711 кв.м..

    В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Статьёй 39 "О кадастровой деятельности", предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п.3 вышеназванной статьи, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Истцом суду не представлено ни одного документа, подтверждающего право собственности, пользования или аренды земельным участком, граничащим с земельным участком Николаева, в связи с чем, оснований для согласования границ земельного участка с ОАО « РЖД» не имелось.

    Кадастровый учет земельного участка - это внесение сведений о нем в ЕГРН с характеристиками, которые позволяют определить его как индивидуально - определенную вещь или подтверждают прекращение его существования. Он нужен для того, чтобы зарегистрировать права на земельный участок. Это следует из ч. 4, 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя исковые требования о признании факта наличия повторной реестровой ошибки, допущенной ООО «Геос» при межевании земельного участка с кадастровым номером №, в части определения координат характерных точек границы земельного участка, и признании недействительными изменения в Проект планировки и межевания территории садоводческого товарищества «<данные изъяты>» в <адрес>, подготовленные ООО «Геос» в 2016г., истцом не указано в чем заключается наличие реестровой ошибки и не представлено доказательств нарушения их прав. Не представлено суду доказательств необходимости и обоснованности выделения для эксплуатации 2-х квартирного жилого дома, с учетом его площади, площади земельного участка в размер 2911 кв.м.

    Основанием признания недействительным межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 45:16:010103:23, истец указывает на отсутствие согласования с ним, как со смежным землепользователем, при этом, каких- либо доказательств правообладания смежным земельным участком ( собственность, аренда, постоянное ( бессрочное) пользование), суду не представлено.

     Не представлено суду и доказательств признания недействительным постановления Администрации Нагорского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ в части п.1, п.п. б п.2 данного постановления, согласно которым утверждены изменения в проект планировки и межевания территории СТ « <данные изъяты>», и дополнен п. 5.36, следующего содержания « земельному участку с кадастровым номером № присвоить адрес: присвоить адрес Российская Федерация, <адрес>, СТ «<данные изъяты>», земельный участок № ( ранее- <адрес>, ТОО «Россия»)».

Ни в одном из представленных документов, не содержится сведений о возможном наложении, пересечении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Николаеву, с земельным участком, площадью 711 кв.м., на котором расположен жилой 2-х квартирный дом, принадлежащий ОАО « РЖД».

Истцом право собственности Николаева на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СТ « <данные изъяты>», земельный участок №, не оспорено; ответчик не отрицает расположение двухконтурного земельного участка, слева и справа земельного участка, на котором расположен двухквартирный жилой дом, принадлежащий ОАО « РЖД», при этом истцом не представлено доказательств о праве на земельный участок, площадью 2911 кв.м., и необходимости для содержания жилого дома данной площади, в связи с чем, суд не находит нарушения прав истца действиями ответчиков, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                             Р Е Ш И Л :

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ " ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.12. 2018░