Решение по делу № 21-183/2020 от 02.06.2020

Судья Кузнецова И.А. № 21-183/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

23.06.2020 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу руководителя Карельского УФАС России на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Максимова А. С.,

установил:

постановлением руководителя Карельского УФАС России от 10.03.2020 Максимов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4830,33 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.05.2020, принятым по жалобе Максимова А.С., постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в поданной жалобе просит решение судьи отменить и оставить в силе вынесенное постановление. Указывает, что в действиях Максимова А.С. имеется состав административного правонарушения. При рассмотрении дела административным органом были созданы необходимые условия для реализации прав Максимова А.С., в том числе предприняты все возможные меры к надлежащему извещению его о месте и времени рассмотрения дела. Электронное сообщение было доставлено и открыто получателем, что дает основания предполагать о том, что Максимов А.С. был извещен о рассмотрении дела. При этом Максимов А.С. лично присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, но от получения извещения на рассмотрение дела уклонился.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Максимов А.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного органа (...) поддержавшую доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП признание заявки на участие в запросе котировок соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок, в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 82.4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.

Основанием привлечения Максимова А.С. к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он как должностное лицо – (...) исполняя свои обязанности по адресу: г. Петрозаводск, пл. Кирова, д. 10 "а", 19.03.2019 в нарушение ч. 2 ст. 82.4 Закона при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по акарицидной (противоклещевой) обработке (извещение №) неправомерно признал заявку ООО (...) соответствующей извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, а также победителем запроса котировок. Так, к заявке ООО (...) была приложена лицензия на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии, не позволяющая осуществлять деятельность на территории Республики Карелия, до ее переоформления в порядке установленном законодательством.

Судья при пересмотре вынесенного постановления пришел к выводу о том, что постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление о назначении административного наказания. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено по соответствующему основанию.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, иначе как по жалобе данного лица на основания прекращения производства по делу, поскольку это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к утверждению о наличии в действиях Максимова А.С. состава административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Максимова А. С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.В. Щепалов