Решение по делу № 2а-3549/2016 от 12.09.2016

Дело № 2а- 3549/16                                

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации        

29 сентября 2016 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.

при секретаре                          Соболевой В.О.    

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зариповой И.Ю. к Администрации Копейского городского округа, заместителю главы администрации Копейского городского округа Левит А.А. о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в непредоставлении возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы потребителя жилищно-коммунальных услуг,

                        установил:

Зарипова И.Ю. обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений) к администрации Копейского городского округа, заместителю главы администрации Копейского городского округа по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству Левит А.А. о признании незаконными действий/бездействия административных ответчиков, выразившихся в непредоставлении возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы истца как потребителя жилищно-коммунальных услуг; обязании предоставить возможность ознакомления с документами: расчетами стоимости 1 кв.м. уборки придомовой территории, вывоза ТБО, тарифа по содержанию 1 кв.м. жилья, тарифа по текущему ремонту за 2014 -2016 годы. Просила также взыскать с административных ответчиков расходы в сумме 2000 руб., понесенные истцом по подготовке искового заявления.

В обоснование заявленных требований указано, что Зарипова И.Ю. ДАТА обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении ей следующей информации – расчетов размера платы по коммунальным услугам, входящим в состав работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов. На данное заявление дан ответ за подписью заместителя главы администрации КГО по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству Левита А.А. о том, что плата за содержание жилого помещения установлена постановлениями администрации (указаны номер и дата постановлений). С более подробной информацией заявителю предложено ознакомиться на сайте администрации КГО, либо обратиться в ООО «Расчетно-кассовый центр». Таким образом, ответ не содержит запрашиваемой информации, на сайте администрации КГО отсутствуют расчеты тарифов по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов; ООО «РКЦ» не является управляющей организацией и не имеет отношения к установлению размера платы за содержание общего имущества МКД. Административные ответчики не предоставили истцу возможность ознакомиться с расчетами размера платы за содержание общего имущества, и с предложением управляющей компании ООО «ЖУК» о перечне услуг и их стоимости. Истица считает, что данная информация непосредственно затрагивает ее права и обязанности как потребителя коммунальных услуг, ответчиками нарушено право истца на получение данной информации.

Административный истец Зарипова И.Ю. в судебном заседании на иске настаивала по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации КГО Кем Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д.НОМЕР), в судебном заседании исковые требования не признала.

Административный ответчик – заместитель главы администрации КГО по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству Левит А.А. в судебное заседание не явился, извещен (л.д.НОМЕР).

В силу ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п.1 ст. 8 Закона "О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации").

Пункты 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона устанавливают, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Установлено, что Зарипова И.Ю. обратилась ДАТА с заявлением на имя исполняющего обязанности главы Копейского городского округа как член совета МКД НОМЕР по АДРЕС о предоставлении ей информации:

-расчета стоимости уборки придомовой территории за 2014-2016г.г.,

-расчета стоимости вывоза ТБО за 1 кв.м. за 2014-2016 годы,

-расчета тарифа содержания 1 кв.м. жилья за 2014 г. в размере 5 руб. 22 коп. согласно перечня работ, с указанием периодичности выполняемых работ, услуг, с указанием стоимости каждого вида работ, услуг;

-расчета тарифа содержания 1 кв.м. жилья за 2015 год в размере 5 руб. 48 коп. согласно перечня работ, с указанием периодичности выполняемых работ, услуг, с указанием стоимости каждого вида работ, услуг;

-расчета стоимости текущего ремонта на 2014 и 2015 годы.

На указанное заявление ДАТА. дан ответ, подписанный заместителем главы администрации КГО по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству Левит А.А., о том, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ст. 156 Жилищного кодекса РФ). Тарифы на оплату и содержание общего имущества, устанавливаются Единым тарифным органом Челябинской области, и в соответствии с ежегодными Постановлениями администрации КГО, устанавливающими размер платы на территории Копейского городского округа, а именно:

- от ДАТА. НОМЕР (в редакции Постановлений НОМЕР от ДАТА. и НОМЕР от ДАТА.);

-от ДАТА. НОМЕР.

С более подробной информацией Зариповой И.Ю. предложено ознакомиться на сайте администрации, либо обратившись в ООО «Расчетно-кассовый центр».Таким образом, обращение Зариповой И.Ю. было рассмотрено в установленный законом срок в пределах полномочий, предоставленных законом, и уполномоченным лицом был дан мотивированный ответ.

В силу п.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу жилищного законодательства Зарипова И.Ю. является потребителем коммунальных услуг, а управляющая компания – их исполнителем.

Согласно п.2 ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг (п.3 ст. 165 ЖК РФ).

Согласно положениям ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания обязана обеспечить доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 23 сентября 2010 года N 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с п. 5 (1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Согласно п. 21 Стандарта, предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе.

Из анализа вышеприведенных норм суд приходит к выводу, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам по их запросам расчетов (калькуляций) стоимости тарифов на коммунальные услуги, обязанность по предоставлению информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о стоимости данных работ (услуг); о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы несет управляющая компания.

Истец не лишена возможности обращаться с заявлениями, знакомиться с документами, запрашивать информацию у управляющей компании.

Несогласие истицы с содержанием представленного администрацией КГО ответа не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что права истца на обеспечение доступа к информации не нарушены, Зариповой И.Ю. предоставлена информация, которая должна быть представлена органом местного самоуправления гражданину в силу закона.

В связи с вышеизложенным исковые требования Зариповой И.Ю. к Администрации Копейского городского округа, заместителю главы администрации Копейского городского округа Левит А.А. удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд-

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                  ░░░░░░░░░ ░.░.