Решение по делу № 2-148/2017 (2-797/2016;) от 26.12.2016

                                           дело № 2-148/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка                                                                                   26 апреля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием помощника прокурора Чугуевского района Федоренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. к администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности,

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Дьячкова А.В. о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. проживают по адресу: <адрес>. Администрацией <адрес> муниципального района отказано Дьячкову А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. во включении в списки граждан на оказание финансовой помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, поскольку они не зарегистрированы по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местом постоянного жительства Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. является дом, расположенный по адресу: <адрес>. За время проживания истцов по данному адресу необходимость регистрации по месту жительства отсутствовала. Согласно актам обследования заявители признаны пострадавшими, т.к. в результате паводков утрачен урожай на придомовом земельном участке, пострадал жилой дом. Однако, заявители не включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера. Таким образом, Администрацией <адрес> муниципального района отказано во включении в списки на оказание финансовой помощи пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, поскольку заявителями не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в пострадавшем жилом доме, что является незаконным. Просит признать Дьячкова А.В., Дьячкову У.А., Дьячкову Е.А. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> Установить факт проживания Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> Признать за Дьячковым А.В. право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации <адрес> в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Возложить обязанность на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Дьячкова А.В. в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 отказалась от заявленных требований, поскольку Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. признаны пострадавшими и им выплачена единовременная материальная помощь по адресу <адрес>.

Истец Дьячков А.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, утверждал, что зарегистрирован вместе с семьей по <адрес> в доме своей матери. Проживает по <адрес> вместе с семьей в доме своего деда. Проживает с детства, дом достался ему по наследству. Не зарегистрировались семьей, т.к. не было необходимости. После наводнения получил выплаты по месту регистрации <адрес> в размере 10 000 рублей на человека. На момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года он находился на пасеке, жена находилась дома. На момент наводнения на придомовом земельном участке была вода, утрачен весь урожай.

Истец Дьячкова У.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в силу ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от Дьячкова А.В., проживающего по <адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором он включил в члены своей семьи Дьячкову Е.А., Дьячкову У.А. В связи с тем, что Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. не зарегистрированы по адресу: <адрес>, администрацией <адрес> муниципального района был дан отказ о включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. включены в список пострадавших граждан по адресу: <адрес>, на получение из федерального бюджета 10 000 рублей – единовременной материальной помощи. Учитывая изложенное, администрация <адрес> муниципального района действовала в рамках действующего законодательства, считает, что законных оснований для включения в список и выплаты денежной помощи Дьячкову А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. нет.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> - ФИО6, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. Наличие регистрации пострадавшего гражданина по месту жительства в жилых домах, квартирах, имеющих придомовые земельные участки, является необходимым условием для получения выплат. Поскольку Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. не имеют регистрации по месту жительства, оснований для оказания им разовой материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда Администрации <адрес>, не имеется. Согласно п. 1.2 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па выплата разовой материальной помощи производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и на основании решения Администрации <адрес>. В настоящее время в списках, представленных органом местного самоуправления в департамент, Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. отсутствуют, в связи с этим администрацией <адрес> не принято соответствующее решение.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ФИО11 № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», предусмотрено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес> в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

     единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления;- актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

    Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, в квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили факт проживания Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. по вышеуказанному адресу.

Согласно предоставленным суду документам Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной (финансовой) помощи, поскольку не имеют регистрации по месту жительства.

Согласно информации администрации <адрес> муниципального района Дьячков А.В., Дьячкова У.А., Дьячкова Е.А. включены в список пострадавших граждан по адресу: <адрес>, на получение из федерального бюджета 10 000 рублей – единовременной материальной помощи. Указанное в судебном заседании подтвердил истец Дьячков А.В.

Исходя из п. 3.2 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, регламентировано обеспечение целевого использования выделяемых средств, в соответствии с размерами разовой и единовременной материальной помощи.

Поскольку, компенсационные выплаты являются разовыми, получить их дважды по одному и тому же случаю, но по другому адресу противозаконно.

Доводы Дьячкова А.С. о том, что фактическим местом жительства его и членов семьи является дом по адресу: <адрес>, и они имеют право на получение компенсационных выплат, не могут быть приняты судом, поскольку постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па предусмотрено право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований       следует отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

В удовлетворении исковых требований Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> установлении факта проживания Дьячкова А.В., Дьячковой У.А., Дьячковой Е.А. по адресу: <адрес> в период чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> признании за Дьячковым А.В. права на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации <адрес> в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; возложении обязанности на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Дьячкова А.В. в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов в размере 25 000 рублей – на восстановление части поврежденного жилого дома по адресу: <адрес>; в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                    И.М. Бурцева