Решение по делу № 33-12050/2020 от 26.11.2020

Судья – Новикова Н.С.

Дело № 33-12050/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Крюгер М.В., Ивановой Е.В.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела 16 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Мурашкина Олега Владимировича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 07 сентября 2020 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Мурашкина Олега Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Соликамске (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя истца Тюриной Л.В., настаивавшей на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мурашкин О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что 11.02.2020 Мурашкин О.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения документов 16.04.2020 управлением ПФР в г.Соликамске принято решение отказать в установлении пенсии с 23.02.2020 по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 10 лет). С данным решением истец не согласен. Указал, что ответчиком в его специальный стаж не был включен период службы в Вооруженных Силах РФ по призыву (срочная) с 16.12.1989 по 19.10.1991, хотя до начала службы и после ее окончания он работал во вредных условиях труда и указанные периоды работы в цехе № 1 Соликамского магниевого завода с 26.04.1989 по 07.12.1989 и с 15.01.1992 по 04.01.1994 включены в его специальный стаж. Полагает, что поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что до службы в армии и после службы он работал во вредных условиях труда, то указанный период службы в Вооруженных силах СССР подлежал включению в его специальный стаж. С учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ просил обязать Управление ПФР г.Соликамска Пермского края включить Мурашкину О.В. в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы в ОАО «Соликамский магниевый завод» с 11.02.2020 по 22.02.2020, период прохождения службы в Вооруженных силах с 16.12.1989 по 19.10.1991 и установить пенсию по старости досрочно с уменьшением возраста с 23.02.2020.

Определением суда от 24.07.2020 в протокольной форме в качестве третьего лица к участию в деле привлечено ООО «Соликамский магниевый завод» (л.д.45-46).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии нового решения об удовлетворении требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе истец, ссылаясь на то, что судом был допущен ряд существенных нарушений норм процессуального и материального права. В жалобе указывает, что в армию был призван и проходил военную службу с 16.12.1989, то есть до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», период службы в рядах Советской Армии приходился на время действия Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому считает, что период прохождения службы в армии подлежал включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Считает, что поскольку непосредственно до службы в армии осуществлял трудовую деятельность и занимал должность, работа в которой была включена ответчиком календарно в его специальный стаж по Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991 № 10, следовательно, период прохождения службы в армии подлежит включению в специальный стаж истца. Считает, что с учетом периода службы в армии, ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 23.02.2020.

В возражениях на доводы жалобы ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурашкина О.В. – без удовлетворения.

Истец Мурашкин О.В., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное), представитель третьего лица ООО «Соликамский магниевый завод» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, истец направил заявление о рассмотрении дела в апелляционной инстанции в его отсутствие с участием своего представителя Тюриной Л.В.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.02.2020 Мурашкин О.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ - УПФР в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) от 16.04.2020 Мурашкину О.В., ** года рождения отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью не менее 10 лет, так как стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 09 лет 09 месяцев 01 день. Указано, что с учетом имеющегося стажа на соответствующих видах работ возможно установление страховой пенсии по старости досрочно с уменьшением возраста установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 51 год.

При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был засчитан период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 16.12.1989 по 19.10.1991.

Согласно записи № 7 в трудовой книжке ** истец проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву (срочную) в период с 16.12.1989 по 19.10.1991.

Мурашкин О.В., обращаясь с настоящим иском, просил включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 16.12.1989 по 19.10.1991 службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, указывая, что работа, которая предшествовала периоду службы в армии, и работа, которая следовала за окончанием этого периода, включена пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста, при занятости на работах, предусмотренных Списком № 1 1991 года, а именно: с 26.04.1989 по 07.12.1989 в должности слесаря и с 15.01.1992 по 04.01.1994 в должности прокальщика в цехе № 1 Соликамского магниевого завода.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом № 400-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, были предусмотрены и действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт 1 пункта 1 статьи 27 этого закона).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в частности, мужчины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно п.п. 1 и 3 постановления № 665 периоды работы до 01.01.1992 могут быть исчислены с применением Списка № 1 1956 года и положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – положение № 590), которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Согласно подп. «к» п. 109 названного положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы подлежала зачету также служба в составе Вооруженных Сил СССР, при этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и учитывался в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в спорный период прохождения истцом военной службы по призыву пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда период службы в Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем указанное законодательство не предусматривало возможность льготного исчисления периода военной службы для зачета его в специальный стаж для назначения пенсий за работу в указанных условиях.

Последующими законодательными актами, направленными на реализацию права граждан, осуществляющих работу во вредных и тяжелых условиях труда, на досрочное пенсионное обеспечение: Законом РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом № 400-ФЗ - не предусматривалось и не предусматривается льготное исчисление периодов военной службы по призыву для зачета в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Установление же различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ), в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет военнослужащим или досрочная страховая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда РФ от 25.05.2017 № 992-О).

Таким образом, отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периодов службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации с 16.12.1989 по 19.10.1991, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорные периоды работы истца включены пенсионным органом в стаж на основании Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в связи с чем к ним не может быть приравнен период службы в армии, предусмотренный пунктом 109 положения № 590. При применении ранее действовавшего законодательства, которое предусматривало возможность приравнивания к стажу по Списку № 1 периода службы в Вооруженных Силах СССР, подлежат применению положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которым не предусматривалось назначение пенсии по Списку № 1 с уменьшением возраста и с уменьшением стажа, как это предусмотрено в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает включение военной службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для включения в стаж Мурашкина О.В. по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 16.12.1989 по 19.10.1991, у суда первой инстанции не имелось.

С этими выводами соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения требований в полном объеме, не влекут отмены судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 07 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурашкина Олега Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: