Решение по делу № 2-5759/2015 от 23.09.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск                                   26 октября 2015 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре Овчинниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО14, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жижакина В.В. к Администрации г. Дзержинска о признании права собственности на самовольно реконструированное помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жижакин В.В. обратился в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира) общей площадью 27,68 кв.м., условный номер № расположенное на 1 этаже одноэтажного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Многоквартирный одноэтажный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2 788,90 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов. В 2013 году истец без оформления надлежащего разрешения осуществил самовольную перепланировку квартиры и реконструировал ее путем возведения жилого пристроя литер № площадью 12,2 кв.м. В настоящее время истец проинвентаризировал жилое помещение (квартиру) общей площадью 40,5 кв.м, в том числе жилой 29,7 кв.м., получил согласие собственников многоквартирного жилого дома на реконструкцию и перепланировку жилого помещения (квартиру) №, получил экспертное заключение, что выполненная перепланировка и реконструкция квартиры соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны окружающей среды, выполненные строительно-монтажные работы не затрагивают характеристики надежности и безопасности здания, не влияют на эксплуатационные свойства конструкции дома, не противоречит нормам, правилам и регламентам РФ, пригодно для эксплуатации.

В декабре 2013 года истец обратился в Администрацию г. Дзержинска с заявлением о согласовании выполненной перепланировки квартиры, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, так как перепланировка была выполнена самовольно и сохранение квартиры в перепланированном виде возможно только на основание решения суда. Также в мае 2015 года истец обратился в Администрацию г. Дзержинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристроя к <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано, так как работы по строительству пристроя к <адрес> уже выполнены. Поэтому право собственности на реконструированное жилое помещение (квартиру) истец может признать только в судебном порядке, так как ему принадлежит соответствующая доля в праве общей собственности на общее имущество жилого дома, в том числе и на земельный участок, на котором расположен пристрой к квартире литер №

В связи с этим, истец просит признать за Жижакиным В.В. право собственности на самовольно реконструируемое жилое помещение (квартиру), состоящее из двух жилых комнат общей площадью 40,5 кв.м., в том числе жилой 29,7 кв.м., расположенное на первом этаже одноэтажного жилого дома, находящего по адресу: <адрес>.

Истец Жижакин В.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО14 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика, возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Жижакин М.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 и 2 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Данная позиция подтверждается п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В силу п.2 ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 и 3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Данная позиция подтверждается п.26 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу ч.1-4 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Статьей 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 ЖК РФ. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Согласно ч.1 и 5 ст.46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Судом из материалов дела установлено, что истец Жижакин В.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №.

В данной квартире на регистрационном учете состоят Жижакин М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги от 21.09.2015.

В нарушение установленного порядка истцом была произведена самовольная реконструкция квартиры, путем возведения к ней пристроя, в результате которой было образовано жилое помещение лит. № общей площадью 12,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом <данные изъяты>

В процессе реконструкции произведены следующие конструктивные изменения: выполнен демонтаж перегородок между уборной (2) и прихожей (1), кухней (3); часть перегородки между прихожей (1) и жилой комнатой (4); демонтаж печи (план до перепланировки); выполнены новые перегородки между совмещенным санузлом (2) и прихожей (1), кухней (3); между прихожей (1) и жилой комнатой (4) (план после перепланировки); выполнен дверной проем между пристроем лит. № и жилой комнатой (4) (план после перепланировки); выполнен перенос дверного проема входной двери (план после планировки).

Согласно ответам Администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Жижакину В.В. отказано в согласовании перепланировки, проведенной в <адрес> в связи с тем, что перепланировка проведена без оформления надлежащего разрешения, то есть самовольно, а также отказано в выдаче разрешения на строительство пристроя, поскольку работы по его строительству уже выполнены.

Как следует из экспертного заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, строительные работы по возведению пристроя лит.№ выполнены в соответствии с требованиями СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», здание пристроя в целом соответствует требованиям нормативной документации и в части надежности и безопасности не представляет угрозы жизни и здоровью населения, не нарушает права и законные интересы граждан.

По результатам обследования установлено, что выполненные строительные работы по перепланировке и переоборудованию <адрес>, перечисленные в пункте 4, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Выполнение демонтажа перегородок между уборной (2) и прихожей (1), кухней (3); части перегородки между прихожей (1) и жилой комнатой (4); демонтажа печи (план до перепланировки); выполнение новых перегородок между совмещенным санузлом (2) и прихожей (1), кухней (3); между прихожей (1) и жилой комнатой (4) (план после перепланировки); выполнение дверного проема между пристроем лит. А1 и жилой комнатой (4) (план после перепланировки); выполнение переноса дверного проема входной двери (план после перепланировки) не противоречит требованиям СП 15.13330.2010 СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 54 13330.2012 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из (акта) заключения строительно-технической экспертизы <данные изъяты>» № следует, что при возведении пристроя нарушены градостроительные нормы, а именно не выдержано необходимое для безопасного обслуживания нормативное расстояние от транзитной теплотрассы до пристроя. В остальном жилое помещение (квартира) пригодно для безопасной эксплуатации, произведенные строительно-монтажные работы не затрагивают характеристики надежности и безопасности здания, не влияют на эксплуатационные свойства конструкций дома, не противоречат строительным нормам, правилам и регламентам.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, градостроительное расположение пристроя отвечает требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Дзержинск. При детальном обследовании ввода теплотрассы в жилой дом установлено, что ввод теплотрассы в здание выполнен в гильзе (канале), что сокращает охранную зону теплотрассы до 2 метров, что не противоречит нормам, правилам и регламентам РФ. Ремонтно-восстановительные работы по обслуживанию теплотрассы в канале не затрагивают и не оказывают влияние на работоспособность строительных конструкций пристроя к жилому дому.

Письмом от 04.02.2015 филиал в г. Дзержинске <данные изъяты> согласовал истцу размещение пристроя с целью перепланировки квартиры с южной стороны 8-ми квартирного одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, при условии обеспечения границ охранных зон газопровода низкого давления, проложенного между домами № и №, то есть 2,0 м. от газопровода до фундамента пристроя.

В соответствии с заключением филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная перепланировка квартиры и возведение жилого пристроя литера № со стороны <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Согласно письму <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, при перепланировке, переустройстве жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., нарушений требований пожарной безопасности не установлено.

В соответствии со справкой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный капитальный пристрой к стене дома площадью 12,2 кв.м. не влечет за собой обременений и не ограничивает доступ к инженерным коммуникациям МКД. Земельный участок, на котором возведен пристрой, не обременен сервитутом.

28.08.2014 истцом инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в форме очного голосования.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на <адрес> указанного дома не зарегистрировано; собственником <адрес> является ФИО5; <адрес> - ФИО1; <адрес> - ФИО2; <адрес> - ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10 по <данные изъяты> доли каждый; <адрес> - Жижакин В.В.; <адрес> - ФИО11; <адрес> - ФИО12

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре муниципальной собственности числится квартира по адресу: <адрес>. <данные изъяты> от лица собственника муниципального помещения не возражает против уменьшения общего имущества в указанном многоквартирном доме путем устройства пристроя к жилому помещению № при условии наличия согласований всех инспектирующих организаций, согласно действующему законодательству.

Собственники квартир №№ <адрес>: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО10, Жижакин В.В., ФИО11 и ФИО12 присутствовали ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном общем собрании собственников многоквартирного дома.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме решило согласовать собственнику <адрес> Жижакину В.В. реконструкцию и переоборудование помещения №.

Техническая ошибка в протоколе в части указания номера квартиры ФИО19 а также неверного указания собственника <адрес> не может служить основанием для признания данного доказательства недопустимым, поскольку из представленных выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и приложения к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ явно следует, что все собственники квартир №№ <адрес> выразили свое согласие на реконструкцию и переоборудование помещения № данного дома, о чем свидетельствует их отметки в приложении к протоколу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при возведении пристроя существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, самовольно возведенная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец предпринимал меры к ее легализации, а единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение самовольной постройки будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создавать угрозу жизни и здоровью граждан, судом не установлено.

В связи с этим, суд находит исковые требования Жижакина В.В. к Администрации г. Дзержинска о признании права собственности на самовольно реконструированное помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жижакина В.В. к Администрации г. Дзержинска о признании права собственности на самовольно реконструированное помещение удовлетворить.

Признать за Жижакиным В.В. право собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное на первом этаже одноэтажного жилого дома и состоящее из двух жилых комнат общей площадью 40,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья                                                 п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья