Решение по делу № 5-702/2024 от 30.09.2024

63RS0031-01-2024-008825-22

5-702/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тольятти                        28 октября 2024 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Багрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации г.о. Тольятти, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

установил:

из представленных материалов дела следует, что администрация г.о. Тольятти находясь по адресу: <адрес>, в установленный трехдневный срок со дня получения определения от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимы для разрешения дела об административном правонарушении.

Действия администрации г.о. Тольятти административным органом квалифицированы по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по указанной норме.

В судебном заседании защитник администрации г.о. Тольятти – ФИО2 вину юридического лица не признала. Считает, что в действиях администрации г.о. Тольятти отсутствует состав административного правонарушения, поскольку запрашиваемые документы не возможно предоставить, так как администрация не принимала на баланс автомобильную дорогу в отношении которой орган направил запрос. В определении от ДД.ММ.ГГГГ содержится ссылка на свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серия 63-АБ 506713 о государственной регистрации права собственности ОАО «АВТОВАЗ» на внутренние дороги и площадки общей площадью 10 628.00 кв.м, расположенные на территории оздоровительного лагеря «Электроник», и на соглашение между ОАО «АВТОВАЗ» и мэрией г.о.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях передачи в муниципальную собственность городского округа Тольятти оздоровительного лагеря «Электроник». В материалы дела приложена копия указанного соглашения и Приложение № к Соглашению - акт приема-передачи объектов недвижимости, среди которых объект: «внутренние дороги и площадки» (сооружение, площадь 10 628,00 кв.м). Администрацией г.о. Тольятти зарегистрировано право собственности на указанные сооружения, получено свидетельство о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ на внутренние дороги и площадки площадью 10628,00 кв.м. Тот факт, что подъездная дорога к лагерю «Электроник» со слов представителя ОАО «АВТОВАЗ» ФИО3 находилась в собственности ОАО «АВТОВАЗ», а затем передана мэрии г.о.Тольятти (в настоящее время - администрации г.о.Тольятги) никакими документами не подтвержден. Объяснения представителя ОАО «АВТОВАЗ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ противоречат всем имеющимся доказательствам по делу. У администрации г.о.Тольятти нет и не могло быть ни технического паспорта на подъездную дорогу к лагерю «Электроник-Дубрава» ни обязанности вводить какие-либо ограничения на указанной автомобильной дороге, ни обязанность содержать указанную дорогу. Администрация г.о.Тольятги не вправе принимать в муниципальную собственность и содержать автомобильную дорогу, расположенную за пределами границ городского округа. Таким образом предоставленный ответ за подписью первого заместителя главы городского округа Тольятти ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ обоснован. В действиях юридического лица - администрации г.о.Тольятти отсутствует состав административного правонарушения. Также пояснила, что в случае назначения наказания, просила учесть все обстоятельства дела и назначить предупреждение.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований должностного лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не пропущен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Тольятти – Ягодное – Алые Паруса – «Электроник – Дубрава» с кадастровым номером № произошло ДТП связанное с наездом на препятствие (дерево) автомобиля Фальксваген Поло, в результате чего пассажир данного автомобиля получил телесные повреждения (госпитализирован в ГБ №). В нарушение пункта 6.2.1 и 6.2.3 ФИО7 50597-2017 отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу», пункта 6.3.1 ФИО7 50597-2017 в месте ДТП отсутствует дорожная разметка 1.1 и 1.5.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения безопасности дорожного движения и дорожного надзора ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО5 вынесено определение 63 № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ДН ФИО8 МВД России по <адрес> ФИО6 вынесено определение об истребовании у администрации г.о. Тольятти сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Согласно определению, администрация г.о. Тольятти обязана в трехдневный срок со дня получения определения предоставить в адрес ФИО8 МВД России по <адрес> сведения: о лице ответственном за содержание подъездной дороги к лагерю «Электроник-Дубрава» переданной в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ; о введенных ограничениях на автомобильной дороге подъездной дороги к лагерю «Электроник-Дубрава» переданной в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ; технический проект на подъездную дорогу к лагерю «Электроник-Дубрава» переданной в рамках договора №-дг/1 от ДД.ММ.ГГГГ; другие сведения по делу.

ДД.ММ.ГГГГ администраций г.о. Тольятти, получено данное определение, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции № (л.д.7).

Однако, в указанный в запросе срок запрашиваемая информация в ФИО8 МВД России по <адрес> от администрации г.о. Тольятти направлена не была.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 МВД России по <адрес> от администрации г.о. Тольятти направлен ответ на вышеуказанный запрос.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля старший государственный инспектор ДН ФИО8 МВД России по <адрес> ФИО6, будучи предупрежденный по статьям 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге Тольятти – Ягодное – Алые Паруса – «Электроник – Дубрава» с кадастровым номером № произошло ДТП связанное с наездом на препятствие (дерево) автомобиля Фальксваген Поло, в результате чего пассажир данного автомобиля получил телесные повреждения (госпитализирован в ГБ №). В рамках административного дела направлялись запросы, из ответа АО «АВТОВАЗ» установлено, что автомобильная дорога была передана по договору №-дг/1 от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность администрации г.о.Тольятти. В связи с чем, было направлено в администрацию г.о.Тольятти определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений. Администрация г.о. Тольятти получила определение ДД.ММ.ГГГГ, но в установленный трех дневный срок со дня получения определения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, ответ не предоставила. Ответ был подготовлен только ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, администрация г.о. Тольятти умышленно не выполнила требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин несвоевременного предоставления запрашиваемой информации по требованию должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается. Также просил обратить внимание, что довод администрации г.о.Тольятти о невозможности предоставления запрашиваемых сведений, поскольку автомобильная дорога не принята на баланс, не освобождают от административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенным юридически лицом (л.д. 2); уведомлением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 4-5); ответом на определение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); копией запроса и определения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), со штампом входящей корреспонденции; сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); определением об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), а также иными документами.

В силу частей 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности юридического лица - администрации г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, учитывая, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, суд не находит оснований для признания, вменяемого юридическому лицу административного правонарушения малозначительным.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 1,2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Невыполнение администрацией г.о. Тольятти законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных ему законом. Невыполнение законных требований должностного лица может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении, к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с учетом всех обстоятельств дела, для достижения цели административного наказания, установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить администрации г.о. Тольятти наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо администрацию г.о. Тольятти, ИНН 6320001741, ОГРН 1036301078054, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию в течение 60 дней на расчетный счет: <данные изъяты>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья:                                 А.А. Багрова