Решение по делу № 2-1757/2021 от 28.12.2020

11RS0001-01-2020-017169-29 дело №2-1757/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 10 февраля 2021 года гражданское дело по иску Сосногорского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Сосногорский транспортный прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 10.02.2021) в интересах неопределенного круга лиц о возложении на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми в срок до 01 декабря 2021 года обеспечить наличие в Княжпогостском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми: прибора ночного видения, сигнальных средств (два 26-мм сигнальных пистолета с патронами к ним, 30 реактивных сигнальных патронов разных огней типа РСП, фальшфейер 5 штук), 1 бинокля, 3 спасательных кругов и 9 спасательных жилетов, 3 фонарей осветительных индивидуальных, 1 фонаря осветительного группового с зарядным устройством, линемёта пневматического, фалов капроновых диаметром 5-6 мм. – 40 метров, диаметром 10-12 мм. – 100 метров, шансового инструмента (лопата саперная – 3 штуки, лопата совковая – 3 штуки, лом – 2 штуки), 1 медицинской аптечки, прибора контроля трезвости, динамометров (ПДУ 0.1 – 2 шт., ПДУ 2 – 20 шт.), тахометра, кренометра, дифферентометра, набора карт топографических, карплоттера типа «CHART-MASTER 169CS» с набором карт (навигационных) по району плавания, эхолота типа «FF 120 ТМ», радара для измерения скорости, портативного GPS навигатора, указывая на то, что оснащенность Княжпогостского участка Центра ГИМС не отвечает установленным типовым нормам, что в свою очередь свидетельствует о нарушениях законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при эксплуатации маломерных судов.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации 28.08.2003 №991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий дополнительно возложены следующие функции: организация поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации; организация и осуществление государственного надзора во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 №835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В пункте 5 Положения закреплены функции Государственной инспекции по маломерным судам, среди которых организация в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах; проведение в установленном порядке регулярных проверок маломерных судов на соответствие нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; участие в поиске и спасании людей на водных объектах; участие в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах и т.д.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам наделены правом запрещать в установленном порядке эксплуатацию маломерных судов, а также задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение; запрещать эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также использование пляжей, состояние которых не соответствует требованиям правил по обеспечению безопасности их эксплуатации, охраны жизни людей на воде, угрожает безопасности судоходства и мореплавания; останавливать при необходимости маломерные суда, проверять у судоводителей удостоверения на право управления маломерными судами и регистрационные документы на судно; отстранять от управления маломерными судами лиц, находящихся в состоянии опьянения, а также судоводителей, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном; освидетельствовать в установленном порядке лиц, управляющих маломерным судном, на состояние алкогольного опьянения, направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; составлять протоколы об административных правонарушениях, применять в пределах своей компетенции административные наказания к должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение; использовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для доставки в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, и транспортировки поврежденных при авариях маломерных судов суда и транспортные средства юридических и физических лиц, кроме судов и транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств и международным организациям (пункт 8 Положения).

В целях совершенствования технической оснащенности Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России приказом МЧС России от 09.08.2005 №618 утверждены Типовые нормы обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Типовые нормы).

В ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы безопасности плавания на внутреннем водном транспорте при эксплуатации маломерных судов, проведенной Сосногорской транспортной прокуратурой на Княжпогостском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми в июле 2020 года, установлено, что указанный участок не оснащен необходимым вспомогательным оборудованием и инструментом, предусмотренными разделами I (пункты 1,2,3,5,6), II (пункты 9,10), III (пункты 10,11,12,13,18,19,20,,2125,26,27,28), VII (пункты 4,5), X (пункты 1,2,3,4,6) Типовых норм.

29.07.2020 в адрес Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми внесено представление об устранении выявленных нарушений в части технической оснащенности Княжпогостского участка государственной инспекции по маломерным судам.

Из иска и объяснений помощника прокурора следует, что нарушения требований Типовых норм на спорном участке до настоящего времени ответчиком не устранены.

Доказательств опровергающих указанные обстоятельства, в деле не имеется.

Недостаточная оснащенность Княжпогостского участка Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми ведет к невозможности исполнения возложенных функций, в том числе по обеспечению в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах, участие в поиске и спасании людей на водных объектах, в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Доводы ответчика о том, что 02.09.2020 на основании Приказа начальника Главного управления МЧС России по Республике Коми был утвержден Табель норм технической оснащенности подразделений Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Коми, в соответствии с которым сигнальные средства (два 26-мм сигнальных пистолета с патронами к ним, 30 реактивных сигнальных патронов разных огней типа РСП, фальшфейер 5 штук), а также наборы карт топографических, карплоттера типа «CHART-MASTER 169CS» с набором карт (навигационных) по району плавания для функционирования инспекторского подразделения не предусмотрены, не свидетельствуют об отсутствии необходимости обеспечения ими Княжпогостского участка Центра ГИМС, поскольку оснащение ими является обязательным в силу приказа МЧС России от 09.08.2005 №618 и направлено на реализацию государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными судами и обеспечения безопасности судоходства.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для исполнения решения суда, указанный прокурором в уточнениях к иску (до 01.12.2021), с учетом возможностей ответчика по его исполнению, суд находит разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Сосногорского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Коми в срок до 01 декабря 2021 года обеспечить наличие в Княжпогостском участке Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми:

- прибора ночного видения,

- сигнальных средств (два 26-мм сигнальных пистолета с патронами к ним, 30 реактивных сигнальных патронов разных огней типа РСП, фальшфейер 5 штук)

- 1 бинокля,

- 3 спасательных кругов и 9 спасательных жилетов,

- 3 фонарей осветительных индивидуальных,

- 1 фонаря осветительного группового с зарядным устройством,

- линемёта пневматического,

- фалов капроновых диаметром 5-6 мм. – 40 метров, диаметром 10-12 мм. – 100 метров,

-шансового инструмента (лопата саперная – 3 штуки, лопата совковая – 3 штуки, лом – 2 штуки),

- 1 медицинской аптечки,

- прибора контроля трезвости,

- динамометров (ПДУ 0.1 – 2 шт., ПДУ 2 – 20 шт.),

- тахометра,

- кренометра,

- дифферентометра,

- набора карт топографических,

- карплоттера типа «CHART-MASTER 169CS» с набором карт (навигационных) по району плавания,

- эхолота типа «FF 120 ТМ»,

- радара для измерения скорости,

- портативного GPS навигатора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16.02.2021.

Председательствующий О.Л. Саенко