Решение по делу № 1-390/2020 от 17.08.2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н Е

судебного заседания

г. Ростов-на-Дону 01 сентября 2020г.

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Тапчанян Н.М,

при секретаре Душейко Ю.А,

с участием: государственного обвинителя помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Немировой Н.А, ст. следователя СО по Пролетарскому району г. Ростова н/Д СУ СК РФ по Ростовской области Дегтярева В.А, подозреваемого Шаповалова А.А, защитника Карасева В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, ходатайство ст. следователя СО по Пролетарскому району г. Ростова н/Д СУ СК РФ по Ростовской области Дегтярева В.А о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ШАПОВАЛОВА А.А. ранее не судимого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу : <адрес>

--- подозреваемого в совершении общественно-опасного деяния, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ

У С Т А Н О В И Л :

06.02.2020г. ст. следователем СО по Пролетарскому району г. Ростова н/Д СУ СК РФ по Ростовской области Дегтяревым В.А возбуждено уголовное дело, по признакам преступления предусмотренного ст. 286 ч.1УК РФ в отношении Шаповалова А.А.

В настоящее время данное дело поступило в суд с постановлением о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Шаповалова А.А, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Как следует из постановления следователя Шаповалов А.А., с ДД.ММ.ГГГГ был назначен временно исполняющим обязанности начальника <данные изъяты>

Согласно уставу ФГБУ «<данные изъяты>», утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.10.2017 г.№ 219-у, данное учреждение, осуществляющее деятельность через созданные на территории субъектов Российской Федерации филиалы, является некоммерческой организацией и не имеет права извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с Уставом к числу основных видов деятельности учреждения отнесены проведение испытаний и экспертиз сортов растений для определения их хозяйственно-полезных признаков и свойств при использовании в конкретных регионах, а также проведение государственных испытаний селекционных достижений на отличимость, однородность и стабильность, государственных испытаний сортов растений по хозяйственно-полезным признакам и свойствам. При этом последняя деятельность, при ее осуществлении сверх установленного государственного задания, отнесена к видам приносящим доход деятельности учреждения, осуществляемой по договорам на возмездной основе с физическими и юридическими лицами, по которому оно вправе самостоятельно определять расценки (тарифы) за услуги, с учетом действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5.4, 5.5 и 5.7 раздела 5 Положения о филиале ФГБУ «<данные изъяты>» по Ростовской области, утвержденного приказом ФГБУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на Шаповалова А.А., <данные изъяты> возложена организация его деятельности, выступление во взаимоотношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами в интересах Учреждения и Филиала на основании доверенности, выданной ему руководителем Учреждения; издание в пределах своих полномочий приказов и дача указаний, обязательных для исполнения всеми работниками филиала; утверждение структуры и должностных обязанностей руководителей структурных подразделений Филиала, организация

структурных подразделений Филиала; предоставлено право приема на работу и увольнения с

работы работников филиала, применение к ним мер поощрения и взыскания в соответствии с трудовым законодательством РФ и правилами внутреннего трудового распорядка; персональная ответственность за выполнение или ненадлежащее выполнением филиалом функций, установленных Положением.

Согласно п. 1.7 раздела 1 должностной инструкции № от 10.01.2012, утвержденной Председателем ФГБУ «<данные изъяты>», на Шаповалова А.А. возложено руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью филиала, а также ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества филиала и финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

В соответствии с п.п. 2.2, 2.7, 2.20 раздела 2 должностной инструкции, Шаповалов А.А. обязан организовывать <данные изъяты> деятельность филиала на основе применения прогрессивных форм управления и организации труда; обеспечивать выполнение филиалом всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, а также гражданско-правовых и трудовых договоров (контрактов); не допускать принятия решений, которые могут привести к отчуждению или обременению имущества филиала, в том числе имущества, приобретенного за счет средств, полученных от предпринимательской приносящей доход деятельности.

Пунктами 3.2, 3.5, 3.9 раздела 3 должностной инструкции Шаповалову А.А. предоставлено право заключать с юридическими и физическими лицами договоры гражданско-правового характера в интересах учреждения; составлять и подписывать документы, относящиеся к уровню его компетенции, принимать решения в пределах своей компетенции, а пунктом 4.7 раздела 4 инструкции на него возложена ответственность за экономическую эффективность, целесообразность и юридическую состоятельность заключаемых договоров.

Выполняя в связи с этим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, то есть, являясь должностным лицом, Шаповалов А.А., действуя вопреки целям и задачам, изложенным в уставе ФГБУ «<данные изъяты>» и филиала по Ростовской области, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых интересов государства, а именно, заключил следующие гражданско-правовые договоры: <данные изъяты> Общим условием указанных договоров является фактическая передача земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного ФГБУ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, одним из общих условий договоров является условие о сборе и передаче урожая в собственность контрагентов и об оплате указанным лицом денежных средств филиалу за пользование этими земельными участками. Указанные сделки

содержат элементы арендных отношений, что прямо запрещено для лиц, за которыми земельные участки закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования. Пользование имуществом и получение плодов, продукции, доходов в собственность пользователя такого имущества являются элементами договора аренды, установленными ст. 606 ГК РФ. Согласно ч. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Фактическое распоряжение Шаповаловым А.А. земельными участками, находящимися в федеральной собственности и предоставленными ФГБУ «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, без согласия собственника земли существенно нарушило охраняемые интересы государства, выразившиеся в невозможности ФГБУ «<данные изъяты>» надлежащим образом исполнить свои полномочия по целевому использованию вышеуказанных земельных участков, а также возложенные в соответствии с Уставом функции по проведению испытаний и экспертиз сортов растений, государственных испытаний селекционных достижений, государственных испытаний сортов растений по хозяйственно-полезным признакам и свойствам, целей по регистрации сортовых и породных ресурсов Российской Федерации и обеспечению правовой охраны селекционных достижений.

Органы следствия считают, что своими действиями Шаповалов А.А. совершил общественно-опасного деяния, предусмотренное ст. 286 ч.1 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых интересов государства.

В ходе предварительного следствия Шаповалов А.А не отрицал совершение описанного выше преступления, вину признал, загладил причиненный вред и заявил ходатайство о прекращении в отношении него уголовного дела и уголовного преследования, с назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в связи с чем следователь обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении Шаповалова А.А и применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании следователь Дегтярев А.А заявленное ходатайство обосновал и поддержал в полном объеме.

Подозреваемый Шаповалов А.А в судебном заседании ходатайство органов следствия полностью поддержал, пояснив что полностью согласен с фактическими обстоятельствами уголовного дела, изложенными в постановлении следователя, вину признает полностью, загладил причиненный вред, последствия прекращения уголовного дела по указанному основанию ему разъяснены и понятны, он осознает, что заявленное основание прекращения дела не является реабилитирующим.

Представитель государственного обвинения и адвокат Карасев В.А не возражают против удовлетворения ходатайства следователя и прекращения уголовного дела в отношении Шаповалова А.А с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Рассмотрев заявленное ходатайства, выслушав мнение участников процесса, суд считает что ходатайство органов следствия о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении подозреваемого Шаповалова А.А подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 25.1 УПК РФ допускается прекращение уголовного дела в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, с назначением данному лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В силу ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии со ст. 446.2 УПК РФ уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, указанным в статье 25.1 УПК РФ, прекращается судом с назначением лицу, освобождаемому от уголовной ответственности, меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной статьей 104.4 УК РФ. Если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и ( или) уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

Как следует из материалов уголовного дела, Шаповалов А.А подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, которое в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений средней тяжести.

Подозрения в совершении Шаповаловым А.А общественно-опасного деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу и исследованными в судебном заседании, а именно : показаниями самого подозреваемого, показаниями свидетелей М.,П.,О.,К.,С.,Б.,Н.,Ш.,Г.,С., а также приказом о назначении Шаповалова А.А на должность и его должностной инструкцией, Уставом ФГБУ «<данные изъяты>», актом о проведении выездной выборочной проверки деятельности ФГБУ «Госсорткомиссия», копиями решений арбитражного суда Ростовской области о признании нескольких заключенных подозреваемым договоров недействительными, протоколом осмотра вещественных доказательств по делу.

Таким образом в материалах дела содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования, с назначением подозреваемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа., т.к. соблюдены все условия для освобождения Шаповалова А.А от уголовной ответственности в порядке ст.76.2 УК РФ и прекращении уголовного дела по основаниям ст.25.1 УПК РФ.

В судебном заседании установлено, что Шаповалов А.А совершил преступление средней степени тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался и не судим, вину признал в полном объеме, материальный ущерб по делу отсутствует.

Вместе с тем подсудимым заглажен причиненный преступлением вред, путем оказания спонсорской помощи Благотворительному фонду «<данные изъяты> » в сумме 15 000 руб. и благотворительной помощи БДОУ ДС № «<данные изъяты> в сумме 15 000 руб..

Обстоятельств, препятствующих освобождению Шаповалова А.А от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не усматривается.

При определении размера судебного штрафа, судом учитываются правила ст. 104.5 УК РФ, а также обстоятельства, характеризующие личность Шаповалова А.А, который подозревается в совершении преступления средней тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался и не судим, на учете у врача- психиатра и нарколога не состоит, вину признал и осознал, положительно характеризуется по месту жительства, а также его семейное положение ( на иждивении <данные изъяты>) и материальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, 446.3 УПК РФ, 76.2 УК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ШАПОВАЛОВА А.А., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Назначить Шапавалову А.А меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 35 000 ( тридцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель средств: УФК по Ростовской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области), ИНН- 6164301216, КПП-616401001, ОКТМО-60701000, Банк-Отделение Ростов-на-Дону,

БИК-046015001, расчетный счет-40101810303490010007, лицевой счет- 04581А59330, код доходов бюджетной классификации РФ - 41711603130010000140.

Установить срок для уплаты судебного штрафа в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить суду или судебному приставу-исполнителю не позднее 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Разъяснить Шаповалову А.А, что в случае неуплаты им судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя, на основании ст. 104.2 ч.2 УК РФ и ст. 446.5 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке(ст.446.5 УПК РФ).

Вещественные доказательства по делу - договор <данные изъяты> - хранить при деле, 3 USB флеш- накопителя - возвратить по принадлежности Шаповалову А.А, ноутбук «НР» в корпусе черного цвета – возвратить по принадлежности филиалу ФГБУ «<данные изъяты>» по Ростовской области..

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток, со дня его вынесения.

Судья Пролетарского района

г. Ростова н/Д Тапчанян Н.М