Решение по делу № 12-506/2019 от 17.06.2019

К делу № 12-506/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Рогачевой Я.Ю.,

при секретаре Фатько Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Королева А.В, на постановление № по делу об административном правонарушении от 30.04.2019 г. в отношении должностного лица – директора ООО «А-Сервис» Королева А.В,, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4 директор ООО «А-Сервис» Королев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Королев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что вмененные правонарушения он не совершал, в своей деятельности он руководствовался нормами законодательства, о дате рассмотрения обжалуемого постановления уведомлен не был, постановление получил по почте ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Королев А.В. не явился, о времени, дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Афонин А.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Королева А.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4 должностное лицо – директор ООО «А-Сервис» Королев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Правонарушение Королева А.В. выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной внеплановой проверки в отношении ООО «А-Сервис» установлено, что на предприятиях общественного питания по адресам: <адрес> разработаны процедуры, основанные на принципах ХАССП, что установлено в соответствующей документации, однако данные процедуры не внедрены и не поддерживаются при производстве продукции общественного питания, что является нарушением п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Ответственность за данный вид нарушения предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела об административном правонарушении, составленных на основании внеплановой выездной проверки. При этом указанные материалы не представлены суду в обоснование заявленных в жалобе требований, однако представителем Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебном заседании предоставлены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2019 г. №, от 17.04.2019 г. №, а также постановление пятнадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ №

В силу ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.2. KoAП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании положения ст. 26.7. КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, представленные решения и постановление апелляционной инстанции могут быть приняты судом в качестве доказательств административного правонарушения.

Так, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2019 г. № установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверок торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственно обнаружены нарушения требований Технического регламента Таможенного союза, а именно п.п. 9, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2019 г. № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в отношении ООО «А-Сервис» обнаружены нарушения п. 1-3 ст. 5, п. 6 ст. 7, п. 9, 12 ст. 17, п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» ст. 3, 18, 24 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В силу нормативных положений ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании положения, закрепленного в примечании к указанной статье, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций – руководителей и других работников организаций.

Осуществление лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с осуществлением руководства ООО «А-Сервис», Королевым А.В. не оспаривается, из текста жалобы следует, что он действительно занимает руководящую должность.

К доводам жалобы о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным суд относится критически ввиду того, что они опровергаются представленными в судебном заседании материалами, помимо этого в подтверждение изложенных доводов заявителем не представлено документальное подтверждение указанным фактам.

Вина директора ООО «А-Сервис» - Королева А.В. в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ установлена содержанием постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решениями Арбитражного суда Краснодарского края в отношении ООО «А-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № техническим регламентом Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив все предоставленные доказательства по делу, принимая во внимание незначительность и неподтвержденность оснований, представленных в своей жалобе Королевым А.В., которые носят формальный характер, суд приходит к выводу о том, что действия директора Королева А.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ с учетом его личности, общественной опасности совершенного правонарушения и обстоятельств его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 23.13. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, уполномочены рассматривать Органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Оснований для отмены вынесенного по делу постановления не установлено, поскольку нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Королева А.В, на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «А-Сервис» Королева А.В,, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней.

Судья: