Решение по делу № 1-11/2020 от 22.08.2019

36RS0001-01-2019-002477-08

Дело №1-11/2020 (1-231/2019)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела.

гор. Воронеж 18 мая 2020 г.

Железнодорожный районный суд гор. Воронежа в составе председательствующего судьи Авдеева О.А., с участием государственного обвинителя - помощника прокурора гор. Воронежа Пихтарь М.А.,

подсудимого                 Родионова О.В.
защитника адвоката         Исаева В.Г.,

представившего удостоверение №1654 и ордер №8700 от 12.09.2020 г.,

при секретаре         Кажокиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Родионова Олега Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, военнообязанного, в браке не состоящего, не работающего, инвалида 1 группы, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.160 и ч.1 ст.285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Органом предварительного следствия Родионов О.В. обвинялся в совершении двух преступлений, в том числе в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества или государства. Указанное преступление Родионов О.В. совершил при следующих обстоятельствах.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова», ОГРН 1033600021938, ИНН 3661011208, юридический адрес: г.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба (далее по тексту: ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», учреждение, заповедник), расположенное в западной части Среднерусской возвышенности на левом берегу реки Воронеж, на территории Липецкой и Воронежской областей на площади более 31 000 га, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица 03.01.1991, с указанного времени стало осуществлять деятельность государственных природных заповедников (в том числе биосферных).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. №2056-р ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации; учредителем ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» является Правительство Российской Федерации, а собственником его имущества - Российская Федерация.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из федерального бюджета на основании сформированного в установленном законодательством Российской Федерации государственного задания, а так же от безвозмездных поступлений и доходов от приносящей доход деятельности.

С 22.09.2010 г. на основании трудового договора №38 от 22.09.2010 г., приказа №110л/с от 22.09.2010 г. на должность заместителя директора по управлению персоналом ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» назначен Родионов О.В., который, являясь должностным лицом, в соответствии с должностной инструкцией заместителя директора выполнял в данном учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Так, в соответствии с доверенностью от 11.01.2011 г. и должностной инструкцией заместителя директора, выданной и утвержденной соответственно директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО5, Родионов О.В., будучи заместителем директора по управлению персоналом, от имени данного Учреждения имел право заключать договоры и государственные контракты, выполнять все необходимые действия, связанные с выполнением настоящего поручения, представлять интересы Заповедника во всех организациях, учреждениях; рассматривать и принимать решения по основаниям к приказам по личному составу, а также основаниям к приказам по основной деятельности, подписывать приказы по личному составу, а также приказы по основной деятельности заповедника; при отсутствии директора или по его поручению вести переговоры с заказчиками, подрядчиками, субподрядчиками, потенциальными партнерами и другими организациями.

На основании приказов, изданных ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» за подписью директора ФИО5, на период времени отсутствия последнего на рабочем месте в связи с командировкой, отпуском либо болезнью, Родионов О.В. исполнял обязанности директора Учреждения, и в с соответствии с Уставом ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник», утвержденным приказом Минприроды России от 23.05.2011 г. №394, имел право, в том числе, без доверенности действовать от имени и в интересах Учреждения, представлять его во всех органах государственной власти, судебных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях, включая международные, совершать сделки; заключать в сфере деятельности Учреждения гражданско-правовые договоры, а также трудовые договоры с работниками Учреждения; осуществлять оперативное управление имуществом Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и Уставом; организовывать финансовую деятельность Учреждения из бюджета Российской Федерации, от безвозмездных поступлений и приносящей доход деятельности; назначать на должность и освобождать от должности работников Учреждения, а также руководителей филиалов и представительств; издавать приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для выполнения всеми работниками Учреждения, утверждать правила внутреннего трудового распорядка; устанавливать для работников Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации компенсационные и стимулирующие выплаты в пределах средств, получаемых Учреждением из бюджета Российской Федерации, от безвозмездных поступлений и приносящей доход деятельности; устанавливать для работников Учреждения дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день (рабочую неделю), гибкие графики работы и иные социальные льготы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; передавать исполнение части своих полномочий заместителям; самостоятельно решать все вопросы деятельности Учреждения; выдавать доверенности; по согласованию с Министерством утверждать штатное расписание и структуру Учреждения; назначать на должность и освобождать от должности работников Учреждения; осуществлять в установленном законом порядке по согласованию с Министерством прием на работу главного бухгалтера, заместителя директора Учреждения, делегировать свои права заместителям, распределять между ними обязанности.

Кроме того, наряду с директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» ФИО5, Родионов О.В. согласно карточке образцов подписей №4 к лицевым счетам №03311А11320, 04311А11320, 05311А11320 ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» от 24.08.2011 г., имел право первой подписи платежных и иных документов при совершении операций по вышеуказанным лицевым счетам указанного учреждения, обслуживание которых осуществлялось в отделении по Верхнехавскому району Управления Федерального казначейства по Воронежской области по адресу: Воронежская область, с. Верхняя Хава, ул. Ленина, дом 45.

При этом, в соответствии с договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 05.10.2010 г. №98 Родионов О.В. являлся материально-ответственным лицом и нес ответственность за необеспечение сохранности вверенного ему ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» имущества.

Также Родионов О.В. достоверно знал о том, что, исполняя обязанности директора заповедника, он несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций, результаты его деятельности, организацию бухгалтерского учета, предоставление отчетности в установленные сроки в порядке, установленном для бюджетных учреждений, нецелевое использование средств федерального бюджета; его премирование осуществлялось с учетом исполнения целевых показателей эффективности работы Учреждения, позволяющих оценить результативность и качество работы директора; в соответствии с пунктом 3 ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор прекращается, в том числе за невыполнение по вине Директора утвержденных в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности Учреждения (п.7.3 трудового договора с директором федерального государственного учреждения «Воронежский государственный природный биосферный заповедник»).

21.04.2011 г.    директором ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» Поповым А.С. утверждена программа по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году, финансирование которой должно было производиться из федерального бюджета в рамках лимитов бюджетных обязательств в ежегодном объеме 55.000.000 руб. 00 коп., из которых 2.999.935 руб. 35 коп. предназначались для выполнения ремонтных работ двух гостевых домов общей вместимостью 10 человек, расположенных на кордонах Октябрьский и Рамонский.

30.08.2011    г. между ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и ООО «МЕГА-СТРОЙ» ИНН 3665073815 (далее по тексту: ООО «МЕГА-СТРОЙ») заключен гражданско-правовой договор №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г., по условиям которого, ООО «МЕГА-СТРОЙ» (Подрядчик) обязалось в течение 30 дней со дня заключения данного договора выполнить на Октябрьском и Рамонском кордонах ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» (Заказчик) ремонтные работы, общая стоимость которых составляла 2.999.935 руб. 35 коп.. Оплата должна была производиться в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» №№ ....., открытый в Воронежском филиале ПВ-Банк (ЗАО), после завершения всего комплекса работ и приемки объекта в эксплуатацию в течение 30 дней с момента подписания всех приемо-сдаточных документов. Сдача результатов работ Подрядчиком и приемка их Заказчиком должна была производиться по факту их окончания в соответствии с действующим законодательством и оформляться актом о приемке выполненных работ, подписанным обеими сторонами.

Контроль за ходом выполнения работ на указанных объектах осуществлял, в том числе Родионов О.В., как должностное лицо ФГБУ «Воронежский государственный заповедник». При этом, последний достоверно знал о том, что:

-в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» отсутствует рабочая проектно-сметная и исполнительная техническая документация, необходимая в соответствии с действующим законодательством для выполнения ремонтных работ, осуществления контроля за полнотой и качеством их выполнения, а также оплаты;

-ремонтные работы в жилом доме общей площадью 60,9 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба кордон «Рамонский», на оплату которых из федерального бюджета в рамках реализации программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году были выделены денежные средства, не выполнялись;

-вместо этого, на указанном кордоне ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» в 2011 г. в отсутствие какой-либо разрешительной документации с привлечением сил и средств третьих лиц, осуществлялось строительство двухэтажного жилого дома площадью 128,7 кв.м, являющегося самовольным строением;

-ремонтные работы в жилом доме общей площадью 106,3 кв.м, адрес объекта: Воронежская область, гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба кордон «Октябрьский», производились в отсутствие исходных данных ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» относительно рыночных цен (тарифов) и транспортных расходов на работы и материалы, которые необходимо было выполнить и использовать при выполнении ремонтных работ на указанном объекте, и без оформления актов освидетельствования скрытых работ, учитываемых при окончательной приемке выполненных работ.

Несмотря на это, Родионов О.В., исполняя в период с 26.09.2011 г. по 09.10.2011 г. в соответствии с приказом от 26.09.2011 г. №194 обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», находясь по месту работы в данном учреждении по адресу: гор.Воронеж, Госзаповедник центральная, усадьба, в нарушение вышеуказанных ведомственных нормативных актов, учитывая полную подконтрольность возглавляемого им учреждения и возможность использования предоставленных ему функций руководителя, решил подписать акт о приемке выполненных ООО «МЕГА-СТРОЙ» работ на Рамонском и Октябрьском кордонах заповедника на сумму 2.999.935 руб. 35 коп., выделенную из федерального бюджета в рамках реализации программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году.

При этом, Родионов О.В. осознавал, что его действия, как должностного лица:

-будут совершены вопреки интересам службы в ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», поскольку они не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к федеральным органам государственной власти, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, и из личной заинтересованности, выраженной в ложном понимании интересов службы, в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, желании угодить вышестоящему руководству и предстать перед ними как инициативный руководитель, в полной мере освоивший денежные средства, выделенные из федерального бюджета для финансирования программы по развитию экологического (познавательного) туризма на территории Воронежского государственного заповедника в 2011 году, и избежать конфликтных отношений с руководством Минприроды России;

- навредят деловой репутации ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и приведут к нарушению охраняемых законом интересов общества и государства в связи с дискредитацией системы органов государственной власти в глазах общественности, утратой доверия общества к государственным институтам, с причинением имущественного вреда государственному бюджету.

Реализуя задуманное преступление, Родионов О.В., являясь должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, совершая действия, которые не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к федеральным органам государственной власти, так и тем целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, достоверно зная, что находящемся в оперативном управлении ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», не выполнялись, действуя в нарушение:

-п.4.2 вышеуказанного гражданско-правового договора, предусматривающего оплату лишь фактически выполненных работ, после сдачи подрядчиком исполнительной и отчетной документации;

-п.2 ст.1 ГК РФ, предусматривающего, что юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права в своем интересе;

-п.1 ст.10 ГК РФ, в соответствии с которым не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах;

-п.8 Устава ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», утвержденного приказом Минприроды России от 23.05.2011 г. №394, согласно которому, основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти;

-Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», установившего общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе бюджетным учреждением;

-ст.242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентировавшей порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году, исполняя в период с 26.09.2011 г. по 09.10.2011 г. в соответствии с приказом от 26.09.2011 г. №194 обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», находясь по месту работы в данном учреждении по адресу:    гор.Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба, при неустановленных следствием обстоятельствах подписал фиктивный акт о приемке выполненных работ №2 от 29.09.2011 г. на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп.

Согласно данному документу, ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» в лице должностного лица Родионова О.В. приняло у ООО «МЕГА-СТРОЙ» работы по гражданско-правовому договору №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г. на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп. и у ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» возникла обязанность оплатить их путем перевода 2.999.935 руб. 35 коп. безналичным способом на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» № ....., открытый в Воронежском филиале ПВ-Банк(ЗАО) по адресу: гор.Воронеж, ул.Кирова, дом 8.

Впоследствии указанный акт с резолюцией должностного лица Родионова О.В. об оплате выставленного ООО «МЕГА-СТРОЙ» счета №1216 от 29.09.2011 г.    на общую сумму 2.999.935 руб. 35 коп. в период примерно с 29.09.2011 г.по 21.10.2011 г., поступили в бухгалтерию ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», расположенного по адресу: гор. Воронеж, Госзаповедник центральная усадьба, и послужили основанием для перечисления с лицевого счета данного учреждения 03311А11320, обслуживание которого осуществлялось в отделении по Верхнехавскому району Управления Федерального казначейства по Воронежской области по адресу: Воронежская область, с.Верхняя Хава, ул.Ленина, дом 45, на расчетный счет ООО «МЕГА-СТРОЙ» № ..... в Воронежском филиале ПВ-Банк (ЗАО) по адресу: гор.Воронеж, ул.Кирова, дом 8, в качестве оплаты выполненных работ по гражданско-правовому договору №0331100014111000027-0033213-01 от 30.08.2011 г. платежным поручением №318332 от 21.10.2011 г. в сумме 2.999.935 руб. 35 коп.

В результате, Родионов О.В., исполняя обязанности директора ФГБУ «Воронежский государственный заповедник» и являясь должностным лицом, действуя из иной личной заинтересованности, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы, которые повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов ФГБУ «Воронежский государственный заповедник», выразившееся в причинении вреда деловой репутации данного бюджетного учреждения, а также охраняемых законом интересов общества и государства в связи с дискредитацией системы органов государственной власти в глазах общественности, утратой доверия общества к государственным институтам, причинением имущественного вреда государственному бюджету.

В судебных прениях государственный обвинитель Пихтарь М.А. предложила прекратить уголовное дело в части обвинения Родионова О.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ в связи с тем, что истек, предусмотренный п.«б» ч.1 ст.78 УК РФ срок давности привлечения у уголовной ответственности. Подсудимый Родионов О.В. и его защитник адвокат Исаев В.Г. против прекращения уголовного дела по указанным основаниям не возражали. Суд полностью согласен с мнением государственного обвинителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.285 УК РФ отнесено законом к категории средней тяжести. В силу п.«б» ч.1 ст.76 УПК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 6 лет после совершения преступления средней тяжести. В связи с тем, что инкриминируемое Родионову О.В. преступление, согласно постановлению о привлечении в качестве обвиняемого имело место в срок не позднее 09.10.2011 г., следовательно, 6-ти летний срок давности привлечения Родионова О.В. к уголовной ответственности по ч.1 ст. 285 УК РФ истек.

    Принимая во внимание изложенное и учитывая, что мотивированный отказ государственного обвинителя от обвинения в части обязателен для суда, суд приходит к выводу о необходимости прекращения уголовного преследования Родионова О.В. в части касающейся его обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.239, 254 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Прекратить уголовное дело Родионова Олега Владимировича в части касающейся его обвинения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

    Копии настоящего постановления направить Родионову О.В., его защитникам адвокатам Исаеву В.Г. и Воищеву А.В., представителю потерпевшего ФИО7 и прокурору города Воронежа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья      О.А. Авдеев