Решение по делу № 2-732/2024 от 02.11.2024

Дело № 2-732/2024

УИД 75RS0013-01-2024-001582-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 декабря 2024 г.                                 п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Полторановой Е.О.,

с участием помощника прокурора Карымского района Савватеева А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун», администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в зданиях образовательных учреждений района. В ходе проверки деятельности МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» установлено, что окна здания школы не укомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление 15.10.2024, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, образовательным учреждением указано на отсутствие в настоящее время финансирования на указанные цели. Выявленные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. Просит обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденный Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41. В случае отсутствия в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию МР «Карымский район» обязанность в течение 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» для оборудования окон замками безопасности в соответствии с п.5.1.8 указанного ГОСТа (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора Савватеев А.С. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3 п. Дарасун», администрации МР «Карымский район» Забайкальского края, третьего лица комитета образования администрации МР «Карымский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» Калганова О.В. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, указала, что исковые требования прокурора признает (л.д. 28). От остальных неявившихся лиц ходатайств и заявлений не поступало.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» является общеобразовательной организацией и осуществляет образовательную деятельность на основании специального разрешения - лицензии на осуществление образовательной деятельности (л.д. 14-16).

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» в лице администрации муниципального района «Карымский район».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Карымского района, в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» установлены нарушения требований законодательства по обеспечению охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здании образовательного учреждения, а именно окна здания школы не оборудованы замками безопасности, предотвращающими травматизм и возможность выпадения детей из окон.

Прокуратурой района в адрес образовательного учреждения 15.10.2024 внесено представление о принятии мер для устранения выявленных нарушений к 31.10.2024.

Согласно ответу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» от 31.10.2024 установленные нарушения имеют место, решено подать заявку в комитет образования администрации МР «Карымский район» на доведение лимитов и финансирование для приобретения и установки замков безопасности на окнах.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на постановление Госстроя России от 06.05.2000 № 41, которым введен в действие «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 23166-99).

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны соответствовать требованиям указанного стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Вместе с тем, данный ГОСТ утратил силу с 01.04.2024 (см. приказ Росстандарта от 19.05.2021 N 398-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта»).

С 01.04.2024 действует «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст).

Пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 предусмотрено, что в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок:

а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим "Откидывание", а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально - перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» о признании требований прокурора, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» необходимо возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, или иным вариантом устройства обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок в соответствии с п.6.2.1 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.

При недостаточности средств у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» устранение выявленных нарушений законодательства должно быть профинансировано за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» (ОГРН 1027500585716 ИНН 7508003614) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, или иным вариантом устройства обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с п. 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.

В случае отсутствия в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3 п. Дарасун» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» (ОГРН 1027500586024 ИНН 7508002868) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 п.Дарасун» для оборудования окон замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, или иным вариантом устройства обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок, в соответствии с п. 6.2.1 «ГОСТ 23166-2024. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 27.03.2024 N 361-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024.