Решение по делу № 5-35/2016 от 26.07.2016

                                                                                                                      Дело № 5-35/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

       01 августа 2016 года                                                                           п.Красное-на-Волге

     Судья Красносельского районного суда Костромской области Сидоров Н.Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Контур», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут до 17 часов 30 минут прокуратура Красносельского района совместно с Государственной инспекцией труда в <адрес>, управлением Роспотребнадзора по Костромской области, ОМВД РФ по Красносельскому району, ОГБУЗ «Красносельская районная больница», Уполномоченным по правам ребенка при губернаторе по Костромской области провела проверку исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при организации летнего отдыха в палаточном лагере конно-туристического похода «Волга» ООО «Контур», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области К. на основании данной проверки о несоблюдении ООО «Контур» Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3048-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.05.2013 № 25 (далее - СанПиН 2.4.4.3048-13)., выявлены нарушения, в частности:

          в силу п.1.6. СанПиН 2.4.42048-13 палаточные лагеря организуются для детей в возрасте от 10 лет до 18 лет. Дети, регулярно занимающиеся в детских туристических объединениях и имеющие физическую подготовку, могут приниматься в лагерь с 8 лет.

- в нарушение п. 1.6 фактически в палаточном лагере присутствуют дети с 9 лет. Информация о том, что они занимаются в туристических объединениях не представлена;

- в нарушение п. 1.8 информация о месте размещения лагеря, о сроках его открытия и заезде детей в Управление Роспотребнадзора не поступала;

          Согласно п.п.1.10, 1.11 СанПиН 2.4.4.3048-13 к работе в палаточный лагерь допускаются лица, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинское обследование в установленном порядке. Работники палаточного лагеря должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник палаточного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, профилактических прививках, отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

- в нарушение п. 1.10, п. 1.11 в представленных медицинских книжках, отсутствует: 1) В. - информация по вакцинации против кори, санитарный минимум, индивидуальное заключение; 2) М.С.А. информация по вакцинации против кори, краснухи, гепатита, нет обучения по программе санитарного минимума, истёк срок пройденной ФЛГ до ДД.ММ.ГГГГ, весь медицинский осмотр истёк ДД.ММ.ГГГГ, так как пройден был ДД.ММ.ГГГГ; 3) М.М.А. отсутствует информация о прохождении гинеколога; 4) С.М.С. отсутствует информация о прохождении гинеколога, отсутствует информация по прохождению маммографии, отсутствует допуск к работе, нет обучения по программе санитарного минимума; 5) Т.Н.В. отсутствует информация о прохождении специалистов: ЛОР, терапевт; 6) Б.М.Ю. отсутствует информация по прохождению специалистов: гинеколога, терапевта, по пройденным лабораторным исследованиям, отсутствует индивидуальное заключение; 6) К.Е.С. отсутствует обучение по программе санитарного минимума, индивидуальное заключение, осмотр терапевта и результаты лабораторных исследований.

     Проживающая на территории мать ребёнка Ломоносовой Екатерины не имеет медицинской книжки, справка с информацией о состоянии здоровья, прививками, анализами не представлена. Генеральный директор Ш.Г.В. имеет свободный доступ на территорию палаточного лагеря, медицинская книжка отсутствует;

- в нарушение п. 1.12 справки о состоянии здоровья детей на момент обследования не представлены;

- в нарушение п.2.4 на момент проверки огорожена лентой только зона складирования досок;

           Пунктом 2.6 СанПиН 2.4.4.3048-13 установлено, что перед открытием непередвижного палаточного лагеря на его территории проводятся: уборка территории от мусора, сухостоя и валежника, очистка от колючих кустарников и растительности с ядовитыми плодами, а также, при необходимости, аккарицидная обработка территории, мероприятия по борьбе с грызунами.

- в нарушение п.2.6 акарицидная обработка не проводилась, несмотря на то, что Костромская область неблагополучна по заклещёвленности, по клещевому энцефалиту и баррелиозу;

- в нарушение п.3.1 вода для хозяйственно-питьевых нужд берется из колодца населённого пункта. Информация о качестве данной воды не представлена. Анализ воды не проводился;

- в нарушение п. 3.4 анализ воды, которая используется для обработки овощей и фруктов, для питья не проводился;

          В соответствии с п.п.5.2. 5.3 СанПиН 2.4.4.3048-13 использование открытых водных объектов для купания детей в непередвижных лагерях допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие объекта санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

       Граница поверхности воды, предназначенной для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами.

- в нарушение п. 5.2 в программу палаточного похода включён водопой лошадей, осуществляемый детьми, то есть вход детей в воду, со слов генерального директора Ш.Г.В., в жаркую погоду дети купаются, на стенде вывешены правила поведения на воде;

- в нарушение п. 5.3 на воде видимые плавучие сигналы отсутствуют;

- в нарушение п.6.1 медицинский пункт отсутствует. Фельдшер проживает в общей палатке;

- в нарушение п.6.6 на момент обследования медицинская палатка и палатка изолятора не установлены;

- в нарушение п. 7.2 мылоуловители под рукомойниками отсутствуют;

- в нарушение п.7.5 туалеты имеют наземную часть, но не оборудованы водонепроницаемыми выгребами. В туалете около бани наполнение выгреба более 2/3 объёма. Договор на откачку жидких нечистот или акт выполненных работ не представлены;

- в нарушение п.9.6 на момент обследования в палатке пищеблока установлен один непромаркированный стол;

- в нарушение п. 9.7 на всем имеющемся технологическом оборудовании отсутствует маркировка; в холодильниках отсутствуют термометры, яблоки в палатке хранятся при температуре воздуха выше +20 С;

- в нарушение п.9.17 меню составлено без учета приложения № 1;

- в нарушение п.9.18 в меню отсутствует информация по массе порции, по содержанию белков, жиров, углеводов, энергетической ценности;

- в нарушение п.9.20 технологические карты отсутствуют;

- в нарушение п. 9.21 на момент обследования расчёт калорийности по приёмам пищи в процентном отношении суточного рациона при составлении меню не проводился;

- в нарушение п.9.22 на момент обследования расчёт калорийности рациона по содержанию белков, жиров, углеводов при составлении меню не проводился.

- в нарушение п.9.24 на момент обследования в меню включены салаты, в холодильнике находятся майонез, кетчуп;

- в нарушение п. 9.25 в питание детям выдаётся масло сливочное, не включённое в набор продуктов.

- в нарушение п.9.26 на момент обследования в палаточном лагере сопроводительные документы на пищевые продукты и продовольственное сырье отсутствовали. Журнал бракеража сырой продукции не представлен. Представлены декларации и сертификаты соответствия ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п. 9.27 в холодильниках находятся такие продукты, как нектарины, персики, яйцо, в пищевой палатке яблоки без маркировочных ярлыков, соответственно отсутствует информация об условиях и сроках хранения, отсутствуют термометры в холодильниках. Консервы «Сгущенное молоко» хранится при комнатной температуре, при условиях хранения в соответствии с маркировочными ярлыками от 0 до +10 С;

- в нарушение п. 9.29 выдача готовых блюд не осуществляется после снятия пробы медицинским работником или ответственным лицом, результат бракеража готовых блюд в журнал бракеража готовых блюд не вносится;

- в нарушение п.9.32 контроль за выполнением норм питания в ежедневном режиме не ведётся, информация по данному контролю не представлена;

- в нарушение п. 11.2 медицинский работник не осматривает персонал пищеблока и дежурных по кухне на наличие гнойнечковых заболеваний и заболеваний верхних дыхательных путей. Результаты осмотра не заносятся в журнал здоровья.

            Указанные нарушения являются основанием для привлечения ООО «Контур» к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Костромской области К. были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «Контур», осуществляющего деятельность туристического агентства - организацию летнего отдыха в палаточном лагере конно-туристического похода «Волга», расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Контур» передано на рассмотрение Красносельского районного суда.

      Законный представитель ООО «Контур», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, интересы общества в суде представляет защитник адвокат В.Н., которая вину ООО «Контур» признала частично, пояснив, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ большая часть выявленных нарушений была устранена, что отражено в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время все выявленные нарушения СанПин устранены, что подтверждается представленными суду документами. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «ТД «Властелин воды»» на поставку бутылированной питьевой воды, вода из колодца д.Гореславка для потребления и приготовления пищи не используется. Считает, что выявленные и устраненные в ходе и после проверки нарушения недостаточны для назначения судом такого вида наказания как административное приостановление деятельности юридического лица, поэтому просит учесть отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, и наличие обстоятельств, смягчающих наказание, таких как отсутствие вредных последствий административного правонарушения, устранение допущенных нарушений, содействие с лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении( ст.4.2 КоАП РФ) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

     Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ООО «Контур», нахожу вину юридического лица - ООО «Контур» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6.3. КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность, являются частичное признание вины юридическим лицом, отсутствие вредных последствий административного правонарушения, устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая, что виновным юридическим лицом выявленные нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов на период рассмотрения дела об административном правонарушении устранены, что подтверждается представленными юридическим лицом доказательствами, судья приходит к выводу о назначении ООО «Конгтур» административного наказания в виде административного штрафа, что будет соответствовать задачам и целям административного наказания, предусмотренных ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ.

        Руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

       ООО «Контур» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 18000 рублей

     Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам :     получатель платежа- УФК по Костромской области( Упрвление Роспотребнадзора по Костромской области), КПП -440101001, ИНН- 4401050824, код ОКТМО-34701000, БИК-043469001,, КБК 14111690040046000140, №счета получателя платежа- 40101810700000010006 в ГКРЦ банка России по Костромской области.

     Разъяснить ООО «Контур», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

      Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

      В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

      Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления в Костромской областной суд.

Судья: