Решение по делу № 2-678/2024 (2-8497/2023;) от 01.11.2023

Дело №2-678/2024

УИД 50RS0052-01-2023-009934-62

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года                                       г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Румянцевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Кузнецовой ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Щелково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Кузнецовой И.А. об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование требований указано, что Кузнецова И.А. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 887 кв. м по адресу<адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельного участка с кадастровым № общей площадью 1209 кв. м, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

На основании задания на проведение выездного обследования от 05.06.2023 года № проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №

На основании акта № от 05.06.2023 года выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

АКТом № от 05.06.2023 установлено использование земельного участка с кадастровым номером № для предпринимательской деятельности следующего вида: Торговля.

На основании Задания на проведение выездного обследования от 05.06.2023 года №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

На основании АКТа № от 05.06.2023 года выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

Согласно АКТу №    № от 05.06.2023 года Земельный участок с кадастровым № находится в едином ограждении со смежным земельным участком с кадастровым №, участки огорожены по всему периметру, доступ третьих лиц не ограничен. Указанные земельные участки составляют между собой единый массив и используются совместно.

На земельном участке с кадастровым № расположено хозяйственное строение и установлены контейнеры с указанием литера, возраста готовой продукции. Таким образом, вышеуказанные земельные участки используются под питомник для растений, на земельных участках ведётся коммерческая деятельность. Вышеуказанная информация подтверждается размещенной в сети «Интернет» информацией по адресу: <данные изъяты> с указанием адреса местоположения предоставления услуг, контактов и информацией цены предоставленных услуг.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № под дачным строительством не предусматривает ведение предпринимательской деятельности в виде оказания услуг по продаже готовых растений, удобрений.

08 июня 2023 года на основании мотивированного представления № принято решение о направлении Кузнецовой И.А. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

08 июня 2023 года Кузнецовой И.А. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к 07.08.2023 года: предпринять действия по приведению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым № и № в соответствии с их фактическим использованием, либо предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми № и № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН.

15.06.2023 года в адрес ответчика Кузнецовой И.А. было направлено предостережение от 08.06.2023 года № №, что подтверждается списком почтовых отправлений и распечаткой с электронной почты.

На основании АКТа № от 07.09.2023 года выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельного участка с кадастровым № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

АКТом № от 07.09.2023 года, установлено что земельные участки с кадастровыми № и № находятся в едином ограждении, огорожены по всему периметру, доступ третьих лиц не ограничен. Указанные земельные участки составляют между собой единый массив и используются совместно. На земельных участках осуществляется ведение предпринимательской деятельности, а именно, земельные участки используются под питомник. Данный вид деятельности не связан с видом разрешенного использования земельного участка, установленного в Едином государственном реестре недвижимости. Тем самым нарушение обязательных требований не устранено.

На основании изложенного истец просит суд обязать Кузнецову И.А. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использовать принадлежащие ей на праве собственности земельный участок с кадастровым № общей площадью 887 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельный участок с кадастровым № общей площадью 1209 кв. м, расположенный по адресу<адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно в коммерческих целях по оказанию услуг по продаже готовых растений и удобрений; обязать Кузнецову И.А. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым № общей площадью 887 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования - ведение садоводства; вслучае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Кузнецовой И.А. в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Истец администрация городского округа Щелково Московской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, возражений против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного судопроизводства не представил.

Ответчик Кузнецова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Согласно статье 3 указанного нормативно-правового акта садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно Классификатору видов разрешённого использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», для вида разрешенного использования «Ведение садоводства» предусмотрен код вида разрешенного использования 13.2, который подразумевает осуществление на земельном участке отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что Кузнецова И.А. является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 887 кв. м по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельного участка с кадастровым № общей площадью 1209 кв. м, по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

На основании задания на проведение выездного обследования от 05.06.2023 года №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым №

На основании акта № от 05.06.2023 года выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

АКТом № от 05.06.2023 установлено использование земельного участка с кадастровым номером № для предпринимательской деятельности следующего вида: Торговля.

На основании Задания на проведение выездного обследования от 05.06.2023 года №, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

На основании АКТа № от 05.06.2023 года выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

Согласно АКТу № от 05.06.2023 года Земельный участок с кадастровым № находится в едином ограждении со смежным земельным участком с кадастровым №, участки огорожены по всему периметру, доступ третьих лиц не ограничен. Указанные земельные участки составляют между собой единый массив и используются совместно.

На земельном участке с кадастровым № расположено хозяйственное строение и установлены контейнеры с указанием литера, возраста готовой продукции. Таким образом, вышеуказанные земельные участки используются под питомник для растений, на земельных участках ведётся коммерческая деятельность. Вышеуказанная информация подтверждается размещенной в сети «Интернет» информацией по адресу: <данные изъяты> с указанием адреса местоположения предоставления услуг, контактов и информацией цены предоставленных услуг.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № под дачным строительством не предусматривает ведение предпринимательской деятельности в виде оказания услуг по продаже готовых растений, удобрений.

08 июня 2023 года на основании мотивированного представления № принято решение о направлении Кузнецовой И.А. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

08 июня 2023 года Кузнецовой И.А. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предложено в срок к 07.08.2023 года: предпринять действия по приведению вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым № и № в соответствии с их фактическим использованием, либо предпринять действия по приведению земельных участков с кадастровыми № и № в соответствии с видом разрешенного использования, сведения о котором установлены в ЕГРН.

15.06.2023 года в адрес ответчика Кузнецовой И.А. было направлено предостережение от 08.06.2023 года №, что подтверждается списком почтовых отправлений и распечаткой с электронной почты.

На основании АКТа № от 07.09.2023 года выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельного участка с кадастровым № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства.

АКТом № от 07.09.2023 года, установлено что земельные участки с кадастровыми № и № находятся в едином ограждении, огорожены по всему периметру, доступ третьих лиц не ограничен. Указанные земельные участки составляют между собой единый массив и используются совместно. На земельных участках осуществляется ведение предпринимательской деятельности, а именно, земельные участки используются под питомник. Данный вид деятельности не связан с видом разрешенного использования земельного участка, установленного в Едином государственном реестре недвижимости.

Кузнецовой И.А. в ходе рассмотрения гражданского дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств устранения нарушения обязательных требований, принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа Щёлково Московской области в части устранения нарушений земельного законодательства.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства и полагает возможным взыскать с Кузнецовой И.А. в пользу истца судебную неустойку в размере 1000 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Щелково Московской области – удовлетворить.

Обязать Кузнецову ФИО5 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить использовать принадлежащие ей на праве собственности земельный участок с кадастровым № общей площадью 887 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства и земельный участок с кадастровым № общей площадью 1209 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для дачного строительства, не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, а именно в коммерческих целях по оказанию услуг по продаже готовых растений и удобрений.

Обязать Кузнецову ФИО6 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым № общей площадью 887 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым № общей площадью 1209 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в соответствие с видом разрешенного использования - ведение садоводства.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Кузнецовой ФИО7 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 1000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья                                                И.Ю. Кулагина