Решение по делу № 2-301/2015 от 03.03.2015

№ 2-301/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> ЧР

в составе председательствующей судьи Мамаевой А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ <адрес>» и ОАО «Нурэнерго» о возложении обязанностей по заключению договора электроснабжения многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЖЭУ <адрес>» и ОАО «Нурэнерго» о возложении обязанностей по заключению договора электроснабжения многоквартирного дома, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства при взимании платы за предоставленные коммунальные услуги, результаты которой свидетельствуют о нарушениях, допускаемых ООО «ЖЭУ <адрес>» и ОАО «Нурэнерго».

Установлено, что «ЖЭУ <адрес>» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>«б».

Согласно уставу «ЖЭУ <адрес>», в предмет его деятельности, входит управление и эксплуатация жилого фонда осуществление деятельности, контролю и техническому надзору за объектами электроснабжения.

Статьей 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), предусмотрена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги, в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи.

Из положений ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ следует, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 6.1 ст. 155 ЖК РФ, в случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в п. 1 - 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключили договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения).

В силу ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу требований жилищного законодательства порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под ресурсоснабжающей организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее - товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом.

При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» п. 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при

предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и надлежащего исполнения таких договоров.

ООО «ЖЭУ <адрес>» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>«б».

ООО «ЖЭУ <адрес>» до настоящего времени не заключило с ресурсоснабжающей организацией, с ОАО «Нурэнерго», договор о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

ОАО «Нурэнерго» поставляет электроэнергию в многоквартирный жилой дом, управление которого осуществляется управляющей организацией ООО «ЖЭУ <адрес>», и предъявляет к оплате квитанции за потребленную электроэнергию, в том числе на общедомовые нужды, собственникам и пользователям помещений указанного дома.

Такие действия ответчика ОАО «Нурэнерго» являются незаконными.

Собственники (пользователи) помещений многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «ЖЭУ <адрес>» на общем собрании не принимали решения по вопросу внесения платы за электроэнергию ресурсоснабжающей организации. Действующим законодательством не предусмотрены основания для заключения между потребителями и ресурсоснабжающей организацией договоров на поставку коммунальных ресурсов при управлении многоквартирным домом управляющей организацией.

Следовательно, энергосбытовая организация не вправе производить расчет и требовать напрямую от жителей многоквартирного дома, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за потребляемую электроэнергию на общедомовые нужды, компенсацию потерь электрической энергии.

Граждане не являются исполнителями услуги по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды.

В п. 6 Правил указано, что предоставление коммунальных услуг потребителям оказывается по возмездному договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа предусмотренных Правилами. В пункте 9 Правил установлено, что договором в смысле п. 6 считается договор управления многоквартирным домом. Пунктом 13 Правил установлено, что для цели исполнения договора, указанного в п.п. 6 и 9, управляющая организация заключает договор о приобретении коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающей организацией.

При этом, договор управления, заключаемый между потребителями и управляющей организацией, должен содержать положения о предоставлении коммунальных услуг. В этом случае договор, который заключает управляющая организация с ресурсоснабжающей организацией, является договором ресурсоснабжения.

Правительство РФ своим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с Правилами о договоре предусмотрено, что управляющая организация обращается в адрес ресурсоснабжающей организации с предложением заключить договор ресурсоснабжения (п.4).

Исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, в данном случае ООО «ЖЭУ <адрес>», которая обязана заключить с ресурсоснабжающей организацией договор энергоснабжения.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 426, ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом по смыслу п. 1, 3 ст. 426, а также п. 4 ст. 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе.

Таким образом, обязанность по заключению договоров с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных ресурсов в интересах потребителей коммунальных услуг, в силу п. 13 Правил, является обязанностью управляющей организации по отношению к потребителям коммунальных услуг.

Несмотря на это, управляющая организация ООО «ЖЭУ <адрес>» уклоняется от заключения с ресурсоснабжающей организацией, а именно с ОАО «Нурэнерго» договоров на поставку коммунальных ресурсов в интересах собственников помещений, заключивших с ней договоры управления, а при отсутствии такого договора потребление электроэнергии жителями дома можно считать бездоговорным. Передав полномочия по управлению общим имуществом, отдельный гражданин (жилец дома) лишается возможности влиять на условия поставки ему коммунальных ресурсов, прочих услуг, самостоятельно выбирать продавца этих товаров, однако вправе требовать обеспечения своих прав и законных интересов от управляющей компании.

Самоустранение управляющей организации от участия в поставке гражданам коммунальных услуг препятствует урегулированию между населением и поставщиком ресурсов отношений, связанных с оплатой коммунальных услуг и возможными потерями части этого ресурса в общедомовых сетях, ответственность за содержание которых несет та же управляющая организация.

При отсутствии договорных отношений между управляющей и ресурсоснабжающей организациями бремя возникающих потерь ресурса необоснованно возлагается либо на граждан, либо на поставщика услуг. В связи с этим возникают необоснованные препятствия для расчетов в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета граждан, определяющих лишь фактический объем услуг, потребленный внутри жилого помещения гражданина.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечения действий, нарушающих право.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм, руководством ООО «ЖЭУ <адрес>», договор с ресурсоснабжающей организацией ОАО «Нурэнерго» на поставку электроэнергии жителям дома не заключен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по делу ООО «ЖЭУ <адрес>» ФИО1 исковые требования прокуратуры района признал.

Представитель ответчика по делу ОАО «Нурэнерго» ФИО5 также исковые требования признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отсутствие договора между управляющей и ресурсоснабжающей организаций нарушает права граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, обслуживаемом ООО «ЖЭУ <адрес>», так как не обеспечивается надлежащее содержание общедомового электрического оборудования, что может повлечь возникновение препятствий для расчётов в соответствии с показаниями индивидуальных приборов, определяющих фактический объём услуг, потребленных внутри жилого помещения гражданами.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора допускается, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом.

Кроме, того в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения указывается только на признание иска и принятие их судом.

Как указано выше, ответчики по делу признали заявленные исковые требования и суд считает необходимым принять эти признания, поскольку они полностью согласуются с имеющимися в деле доказательствами, сделано это в рамках действующего законодательства и принятие их не нарушают охраняемых законом права сторон по делу.

В связи, с чем, суд считает необходимым обязать ООО «ЖЭУ <адрес>» и ОАО «Нурэнерго», принять меры по заключению договора электроснабжения многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие управляющей организации ООО «ЖЭУ <адрес>» связанные с непринятием мер по заключению договора электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЧР, <адрес>«б», находящегося в управлении ООО «ЖЭУ <адрес>».

Обязать ООО «ЖЭУ <адрес>» в установленные законом сроки с момента вступления в силу решения суда исполнить требования ст. 155 ЖК РФ, а также п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, посредством заключения договора электроснабжения многоквартирного дома, находящегося в управлении организации, с поставщиком электроэнергии.

Обязать ОАО «Нурэнерго» распространять квитанции и взимать плату за электроэнергию только с потребителей – заключивших с ним договора электроснабжения, исключив из их числа потребителей, заключивших договора электроснабжения с «управляющими компаниями».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Октябрьский районный суд <адрес> в Верховный Суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.

Судья подпись А.С.Мамаева

Копия верна: