Решение по делу № 2а-282/2018 от 13.12.2017

Дело № 2а - 282 \2018

Решение

Именем Российской Федерации

11.01.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Остапенко С.В.

при секретаре судебного заседания Науменко Д.А.,

с участием административного истца Шевченко А.Н., его представителя Анощенкова А.А., представителя административного ответчика Маренич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по административному иску Шевченко А.Н. к старшему инспектору лицензионно-разрешительной работы по Балаковскому, Духовницкому, Краснопартизанскому, Ивантеевскому, Перелюбскому и Пугачевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Кулахметову Р.Р., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на приобретение (хранение) оружия,

установил:

Шевченко А.Н. обратился в суд с административным иском о признании незаконным заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на приобретение (хранение) оружия, вынесенного старшим инспектором лицензионно-разрешительной работы по Балаковскому, Духовницкому, Краснопартизанскому, Ивантеевскому, Перелюбскому и Пугачевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области от 30.11.2017 года. В обосновании заявленных требований указал следующее.

Заключением от 30.11.2017 года ему отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия по мотиву того, что он не вправе приобретать такое оружие до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, поскольку совершил повторно в течение года административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления. Действительно 31.08.2016 года он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а 20.06.2017 года – за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.22 этого Кодекса. На момент подачи заявления о выдаче лицензии 31.10.2017 года прошло более года со дня окончания исполнения постановления по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ, в связи с чем истец не считает себя подвергнутым наказанию за совершение двух административных правонарушений, и по его мнению, ему не могло быть отказано в выдаче лицензии по указанному в заключении мотиву.

В судебном заседании административный истец Шевченко А.Н. и его представитель Анощенков А.А. поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Маренич А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Считает, что у инспектора имелись законные основания для вынесения оспариваемого заключения.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что оспариваемым заключением от 30.11.2017 года административному истцу отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия (л.д.22). В заключении указано, что в результате проведенной проверки установлен факт совершения заявителем в течение года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и установленный порядок управления, в связи с чем вынесено заключение об аннулировании разрешений на хранение и ношение принадлежащего ему оружия. На основании статьи 13 Федерального закона №150 «Об оружии» у Шевченко А.Н. возникли обстоятельства, исключающие возможность владения оружием. В заключении сделаны выводы по результатам проверки о том, что Шевченко А.Н. не вправе приобретать охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Шевченко А.Н. совершил в течение года административные правонарушения: предусмотренное ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ - 31.08.2016 года, предусмотренное ст. 19.22 КоАП РФ – 20.06.2017.

Так, по результатам проведенной проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов у гр. Шевченко А.Н., проживающего по адресу: * область, г. *, ул. *, дом *, квартира *, установлено, что в сейфе для хранения оружия огнестрельного оружия не оказалось.

По данному факту нарушения правил хранения оружия 31.08.2016 года Шевченко А.Н. подвергнут административному наказанию, предусмотренному ч. 4 ст. 20.8. КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей.

20.06.2017 года Шевченко А.Н. было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.22 КоАП РФ за то, что не зарегистрировал в установленный законом срок принадлежащий ему автомобиль. Шевченко А.Н. был подвергнут штрафу в размере 1500 рублей.

Заключением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Балаковскому, Духовницкому, Краснопартизанскому, Ивантеевскому, Перелюбскому и Пугачевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области от 10.07.2017 года обоснованно были аннулированы выданные Шевченко А.Н. лицензии (разрешения): серии * МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области сроком до 16.09.2021 года на хранение и ношение оружия *, калибр * МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области сроком до 16.09.2021 года на хранение и ношение оружия *. По протоколу от 10.07.2017 года названные единицы оружия изъяты у него для помещения в комнату хранения оружия отдела полиции № 4 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Указанные факты установлены на основании вступившего в законную силу решения Балаковского районного суда Саратовской области от 06.10.2017 года.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Основания для отказа в выдачи лицензии на приобретение оружия установлены ч. 20 ст. 13 Федерального закона "Об оружии", в том числе, таким основанием в силу п. 5 ч. 20 ст. 13 настоящего Закона является совершение повторно в течение года административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", в редакции от 28.12.2010 N 398-ФЗ, действовавшей в период спорных правоотношений, охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

При этом право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют указанные категории граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 июня 2012 года N 16-П указал, что впредь до введения в действие нового правового регулирования граждане, совершившие административные правонарушения, связанные с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия, вправе обращаться за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исходя из совокупного толкования положений п. 3 ч. 1 ст. 26, п. 5 абз. 20 ст. 13, ч. 10 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заключение соответствует указанным нормам, было вынесено законно, так как по постановлению о привлечении к административной ответственности Шевченко А.Н. от 20.06.2017 года не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, по истечении срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ по постановлению от 20.06.2017 года Шевченко А.Н. не лишен возможности обратиться в соответствующий орган за получением лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия при условии соблюдения требований закона "Об оружии".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Шевченко А.Н. к старшему инспектору лицензионно-разрешительной работы по Балаковскому, Духовницкому, Краснопартизанскому, Ивантеевскому, Перелюбскому и Пугачевскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области Кулахметову Р.Р., Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области об оспаривании заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на приобретение (хранение) оружия.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья

«Согласовано»

Судья Остапенко С.В.