Решение по делу № 2а-2321/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-2321/202

                                             Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Волгоград                                                                         04 августа 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Бакулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погорянской Нины Михайловны к судебным приставам – исполнителям Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Маркаряну Ш.В., Аброськиной В.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

                                        У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Погорянская Н.М. обратилась в суд с административным иском к судебным приставам – исполнителям Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Маркаряну Ш.В., Аброськиной В.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в производстве Советского РОСП г. Волгограда находится исполнительное производство номер-ИП от дата о взыскании с должника Ф.И.О.2 денежной суммы в размере 4410,38 руб. по исполнительному листу от дата № ФС номер выданному Дзержинским районным судом адрес по делу номер.

Указанное исполнительное производство по истечению срока, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве), не окончено, взыскание не произведено, исполнительные меры в необходимом и достаточном количестве для проведения взыскания не совершены.

Так судебный пристав-исполнитель не предпринял следующих исполнительных мер, которые должен и обязан был предпринять:

Направить должнику и взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, способом предусмотренным частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве

Вызвать должника и запросить у него необходимые для взыскания сведений.

Установить наличие и наложить арест денежных средств на счетах должника в банках.

Совершить выезд на место жительства должника и осмотреть его жилого помещения, о чем составить соответствующий акт.

Направить запрос в налоговый и пенсионный органы для установления места работы должника, сведений о его доходах, получение пенсии.

Наложить взыскание не пенсию должника.

Направить запрос в Росреестр для установления недвижимого имущества должника.

Установить и наложить арест на имущество должника - садового земельного участка и дома в СНТ СН «Динамо».

Направить поручение в Кировский РОСП УФССП по Волгоградской области с просьбой осуществить выезд в нежилое помещение - дом на садоводом земельном участке, расположенном в СНТ СН «Динамо», описать имущество

Взыскание исполнительского сбора.

Привлечь должника к административной ответственности.

Не применение вышеуказанного перечня исполнительных действий является незаконным бездействием службы судебных приставов.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда Аброськиной В. М.

Ранее исполнительное производство находилось на исполнении судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г. Волгограда Маркарян Ш.В.

Просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Советского РОСП г. Волгограда Маркарян Ш.В. и Аброськиной В.М., выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 87937/21/3404 ПИП от 04.05.2021 г. должнику и взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда Аброськину В. М., направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 87937/21/34041-ИП от 04.05.2021 г. должнику и взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Советского РОСП г. Волгограда Маркарян Ш. В. и Аброськиной В. М., выразившееся в не совершении действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного листа от 01.04.2021 № ФС 025728775, выданному Дзержинским районным судом г. Волгограда для исполнения судебного акта по делу № 2-979/2020, в том числе в части не обращения взыскания на пенсию, заработную плату и имущество должника Черновой Ирины Ивановны и обязать судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда Аброськину В. М. устранить нарушения прав и законных интересов Погорянской Нины Михайловны путем принятия предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по надлежащему исполнению требований исполнительного листа от 01.04.2021 № ФС 025728775, выданному Дзержинским районным судом г. Волгограда для исполнения судебного акта по делу № 2-979/2020.

Обратить решение в указанных выше требованиях к немедленному исполнению.

Взыскать с УФССП РФ по Волгоградской области в пользу Погорянской Нины Михайловны судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей, расходы на комиссию банка 50 (пятьдесят) рублей, понесенных при оплате услуг представителя

Истец Погорянская Н.М. в судебное заседание не явилсь, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Ответчики судебные приставы–исполнители Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Маркарян Ш.В., Аброськина В.М., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованное лицо Чернова И.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава - исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Советском районном отделении службы судебных приставов г. Волгограда находится исполнительное производство номер-ИП от дата возбужденного на основании исполнительного документа №ФС номер от 01.04.2021г., выданного Дзержинским районный судом адрес, о взыскании денежных средств в сумме 4410.38 руб. с Черновой И.И. в пользу Погорянской Н.М.

Исполнительное производство номер-СД входит в состав сводного исполнительного производства по должнику номер-СД на общую сумму задолженности 7093,13 рублей в пользу Погорянской Н.М.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства.

Реализуя положения ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы.

Согласно ответам кредитных организаций у должника имеются расчетные счета, на которые судебным приставом-исполнителем может быть обращено взыскание. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а именно, ФИЛИАЛ № иные данные).

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области от 28.06.2021 установлено, что за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 02.07.2021 запрете регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости, направлено в соответствующий орган для исполнения.

Согласно ответа УГИБДД по Волгоградской области от 05.05.2021 за должником зарегистрировано автотранспортное средство и прицеп к легковому автомобилю. В целях исключения факта получения доходов от продажи указанного движимого имущества 11.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете действий по регистрации в отношении ТС.

Так как должник пенсионного возраста, Согласно соглашению с Пенсионным фондом Волгоградской области 14.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено путем электронного взаимодействия в ПФР по Волгоградской области. Так как удержание не происходят 16.06.2021, судебным приставом-исполнителем вынесены повторно постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ПФР Советского района. Так удержания по данным постановлениям не происходят, 29.07.2021 осуществлен звонок в ПФР Советского района, в ходе телефонного разговора со специалистом пенсионного фонда установлено, что с Черновой И.И. удержаны денежные средства из пенсии в размере 4705.33 руб.

В соответствии с ч. 5 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», судебному приставу-исполнителю запрещено применять меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества до 30.06.2021 включительно.

В связи с чем, проверка имущественного положения по месту жительства (пребывания) должника не проводилась, акт о совершении исполнительных действий, связанных с проверкой имущественного положения по месту жительства (пребывания) должника, не составлялся. Вместе с этим, произведен осмотр территории прилегающей к адресу: адрес на наличие автотранспортного средства, с целью ареста вышеуказанного имущества. При осмотре вышеуказанной территории автотранспортное средство обнаружено не было.

дата судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок в Отдел Адресно-справочной работы УФМС России по адрес с целью получения информации о месте проживания и регистрации должника, где сообщено, что Ф.И.О.2, дата, зарегистрирован по адресу: адрес.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, предполагается, что для признания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Поскольку должником требования исполнительного документа исполнены не были, судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, совершен выход по адресу проживания должника и составлен акт.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия в соответствии с законом и в пределах предоставленных полномочий, бездействие материалами дела, материалами исполнительного производства, добытыми по делу доказательствами не установлено.

Оспариваемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, а также постановлениями права и законные интересы административного истца не нарушаются, поскольку совершены в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

К юридическому содержания понятия «бездействия» относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Анализируя обоснованность доводов заявления, суд исходит из того, что юридическое значение по данному делу имеют такие обстоятельства как: наличие у судебного пристава-исполнителя полномочия на принятие решения или совершение действия; совершение (не совершение) требуемых в силу предмета исполнения мер исполнения, соблюдение порядка их совершения; соответствие действия (бездействия) нормативным требованиям.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из пояснений административного ответчика, что ею принимались меры по исполнению требований исполнительных документов, совершены исполнительные действия по исполнению вышеуказанного исполнительного документа, направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, кредитные учреждения г.Волгограда и Волгоградской области, получены сведения о наличии либо отсутствии имущества, открытых расчетных счетов, приняты соответствующие меры

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда совершал необходимые действия в рамках исполнительного производства, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем, суд полагает, что оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда, выразившиеся в бездействии по исполнительному листу не имеется.

Поскольку в удовлетворении требований Погорянской Нины Михайловны к судебным приставам – исполнителям Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Маркаряну Ш.В., Аброськиной В.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя суд отказывает, нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено, не подлежат удовлетворению и производные требования административного истца.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

                          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Погорянской Нины Михайловны к судебным приставам – исполнителям Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области Маркаряну Ш.В., Аброськиной В.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 11 августа 2021 года.

Судья                                                                                                       Т.В. Макарова