Решение по делу № 2-518/2024 от 11.01.2024

УИД    63RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2023 года                                 <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего               Кузиной Н.Н.,

при секретаре                                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО3, к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своего недееспособного сына ФИО3, обратилась в суд с иском, в котором просила признать по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 254 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под жилой дом, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, согласно схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером ФИО5 <дата>.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом доме, общей площадью 41 кв.м., по адресу: <адрес>, а также пользуются земельным участком под домом, пользуются надворными постройками. Жилой дом стоит на техническом учете, он построен в период с 1952 по 1985 (по техническому паспорту). Площадь земельного участка составляет 254 кв.м., огорожен забором, на земельном участке имеются надворные постройки - сарай, баня. Жилой дом фактически был возведен в 1952, и с указанного времени земельный участок находится в пользовании истцов, то есть до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», что подтверждается заключением комиссии. Они в 2023 обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность бесплатно земельного участка, без проведения торгов. Однако заявление было возвращено. Земельный участок сформирован, границы его определены, споров с соседними землепользователями не имеется. Просят иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представители ответчиков Департамента градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч.2 ст.218 ГК РФ).

На основании п.2 ст.235 ГКРФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме, площадью 41,3 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, 1939 года постройки.

Жилой дом поставлен на кадастровый учет <дата>, ему присвоен кадастровый №.

Право собственности на жилой дом не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН и ответом из ППК Роскадастр Средне-Волжского филиала ФИО1 <адрес> отделении от <дата>.

Согласно технического паспорта, изготовленного СРО Ассоциация «Союз кадастровых инженеров» по состоянию на <дата>, жилой дом имеет общую площадь 20,4 кв.м., 1952 года постройки.

Истец ФИО3 на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> признан недееспособным.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара № от <дата> опекуном недееспособного ФИО3 назначена мать ФИО2

В соответствии с заключением № от <дата> комиссией Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней), комиссией приято решение: о возможности подтверждения создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от <дата> № «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование ФИО2, ФИО3 земельным участком и хозяйственными постройками: баней лит. Б, сараем – лит. С.

Таким образом, истцы длительное время пользуются, владеют, содержат земельный участок, земельный участок не изменил свое целевое назначение. Земельный участок находится в пользовании истцов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии, которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №-Ф3 от 25.10.2001г. (в ред. Федерального закона 23.06.2014г. №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона ФИО1 <адрес> «О земле» от <дата> №-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от <дата> N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом ФИО1 <адрес>.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения части 8 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определен цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти ФИО1 <адрес> или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право получить в собственность спорный земельный участок бесплатно.

Истцы обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако, документы были возвращены, поскольку не являются собственникоми жилого дома.

Оформить надлежащим образом право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в административном порядке истцам не представилось возможным.

Каких-либо доказательств того, что спорный земельный участок представляет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры, суду представлено не было.

Согласно сообщению, представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> № от <дата>, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, равно как и истцам, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО2, ФИО3 каких либо земельный участков на территории <адрес> – отсутствует.

Согласно ответу из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО1 <адрес> №МЛХ-05-02/3215 от <дата>, спорный земельный участок, площадью 254 кв.м., к землям лесного фонда, не относится. Участок расположен в пределах земель водного фонда Саратовского водохранилища.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара № <адрес>-1-1 от <дата>, спорный земельный участок площадью 254 кв.м., относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утв. Постановлением ФИО1 от <дата> №. Земельный участок полностью расположен в границах водоохранной зоны. Земельный участок расположен в охранной зоне транспорта. (63.00.2.137), Безымянка – приаэродромная территория - подзона 4,5), Кряж-приаэродромная территория. Испрашиваемый земельный участок не расположен границах охранной зоны инженерных коммуникаций.

В соответствии со статьей 6 Постановления ФИО1 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка в виде расположения в зоне, связанной с экологическими и санитарными ограничениями, не могут являться основанием для отказа истцам в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления ФИО1 от <дата> № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Спорный земельный участок сформирован в 1940, то есть за долго до утверждения указанных Правил застройки и землепользования в городе Самаре, более того, водоохранная зона в месте расположения спорного земельного участка не установлена, доказательств препятствий истцами в пользовании водоемом другими лицами, материалы дела не содержат.

Согласно экспертному заключению филиала ППК «Роскадастр по ФИО1 <адрес>» от <дата>, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 254 кв.м., по адресу: <адрес>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных участков не выявлено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <дата>, сведения об объекте недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Истцами представлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории с указанием характерных точек объекта и расположением на кадастровом плане территории.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в пользовании истцов, они используют его по целевому назначению.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, были согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками и необходима для их использования.

Кроме того, истцы не реализовали свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, они не могут быть лишены возможности его реализовать.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования о признании за истцами право собственности на земельный участок, удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на земельный участок, площадью 254 кв м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО5 <дата>, в точках:

Номер точки	Координаты
	Х	Y
Н1	382333,09	1368816,11
Н2	382336,98	1368825,54
Н3	382327,37	1368830,50
Н4	382323,68	1368832,21
Н5	382314,49	1368836,10
Н6	382310,72	1368827,05

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной    форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                        подпись                              Н.Н. Кузина

Копия верна.

Судья:                                                                                   Н.Н. Кузина

Подлинник документа находится в гражданском деле № Куйбышевского районного суда <адрес>.