Решение по делу № 2-7258/2021 от 05.08.2021

УИД 11RS0001-01-2021-013028-52 Дело № 2-7258/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Фирсовой Т.А., ее представителя Фирсова А.В.,

представителя ответчика Новосёловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

1 октября 2021 г. гражданское дело по иску Фирсовой Тамары Александровны к ОПФР по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Фирсова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды с 01.05.1991 по 28.07.1991, 30.05.1992, обязании включить в страховой стаж указанные периоды с 16.03.2021, в обоснование указав, что спорные периоды она ухаживала за ребенком-инвалидом.

В связи с реорганизацией УПФР в г.Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) протокольным определением суда к участию в деле привлечен надлежащий ответчик ОПФР по Республике Коми.

В судебном заседании, начавшемся 24.09.2021 и продолжившемся 01.10.2021, истец и ее представитель требования поддержали. Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.03.2021 истец обратилась в УПФР в г.Сыктывкаре с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж периодов ухода за ребенком-инвалидом ФИО1 в период с 01.05.1991 по 28.07.1991, 30.05.1992, с 01.01.2003 по 25.01.2003.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре от 26.04.2021 установлен уход Фирсовой Т.А. за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет ФИО2 в период с 01.01.2003 по 25.01.2003.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 34 Правил установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 1.8 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190) время ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения, устанавливается органом социального обеспечения по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, на основании заявления и паспорта лица, осуществляющего уход за указанными лицами. В качестве документов, подтверждающих нахождение на инвалидности, могут приниматься: выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, медицинское заключение, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя пособия, справка органа социального обеспечения и другие, а в отношении детей инвалидов, не получавших соответствующего пособия, справки лечебных учреждений о том, что их заболевание предусмотрено в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.

Приказом Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 утвержден Порядок выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет и введены в действие с 01.07.91 Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом.

В соответствии с данным Порядком инвалидность у детей - значительное ограничение жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

Показанием для определения инвалидности у детей являются патологические состояния, возникающие при врожденных, наследственных и приобретенных заболеваниях и после травм.

Вопрос об установлении инвалидности рассматривается после проведения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.

В соответствии с п. 2 Порядка в разделе I «Медицинских показаний, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом» включены патологические состояния, приводящие к временному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации ребенка при тяжелых, но обратимых расстройствах функций органов и систем.

Вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел I «Медицинских показаний» решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения) после проведения комплексного адекватного лечения при необходимости продолжения его в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (более 6 месяцев).

В раздел 2 включены патологические состояния, приводящие к частичному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации ребенка при прогнозируемой возможности полного или частичного восстановления нарушенных функций органов и систем.

По патологическим состояниям, включенным в раздел 2 «Медицинских показаний», медицинское заключение (Приложение 1) на детей - инвалидов оформляется каждые 2 года, при некоторых состояниях - через 5 и более лет не позднее даты предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи).

В раздел 3 включены патологические состояния, приводящие к значительному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации ребенка при резко выраженных необратимых нарушениях функций органов и систем.

По патологическим состояниям, включенным в раздел 3 «Медицинских показаний», медицинское заключение на детей - инвалидов выдается однократно до 16-летнего возраста (в соответствии со свидетельством о рождении).

Согласно п. 4 Порядка медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с «Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом».

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

В соответствии с п. 7 Порядка анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксируются в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного).

В соответствии с п. 9 Порядка родители или опекун ребенка - инвалида в случаях несогласия с медицинским заключением имеют право обжаловать данное заключение в вышестоящих медицинских учреждениях или в судебном порядке в течение 1 месяца.

Впервые медицинское заключение на ребенка-инвалида с детства до 16 лет стало выдаваться в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 1265 от 14.12.1979 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей инвалидов с детства в возрасте до 16 лет».

Данный приказ был принят во исполнение постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 23.05.1979 № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства».

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 23.05.1979 № 469 наряду выплачиваемых ранее пособий инвалидам с детства, достигшим 16 лет, была введена выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет.

В соответствии с Порядком от 14.12.1979 выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производится в соответствии с Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.12.1979 № 1265 (Приложение № 1 к приказу).

Врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными Перечнем медицинских показаний, обязаны представить больного с медицинской документацией на ВКК, а при ее отсутствии главному врачу ЛПУ или заместителю главного врача по медицинской части. Но основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, степень социальной адаптации, возможность вовлечения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы.

Таким образом, с декабря 1979 г. документом, подтверждающим инвалидность ребенка в возрасте до 16 лет, является медицинское заключение, выданное ЛПУ, а до декабря 1979 г. - справки лечебных учреждений о том, что заболевание ребенка-инвалида предусмотрено в Медицинских показаниях, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, и о времени постановки ребенка на учет в лечебное учреждение по этому заболеванию.

Как установлено, ФИО4 выдано медицинское заключение на ребенка-инвалида, имеющего заболевание соответствующее разделу «Б» пункту 6 подпункту 2 Перечня медицинских показаний от 04.07.1991 (врожденная аномалия развития шейного и поясничного отдела позвоночника), 01.06.1993 сроком до 01.06.1998.

Ранее медицинское заключение ФИО3 не выдавалось.

Согласно информации <данные изъяты> ФИО5 наблюдался в ЛПУ с 05.06.1987. Впервые диагноз был выставлен после обследования на базе Детской республиканской больницы с 05.10.1987 по 31.10.1987. Ребенок был выписан с диагнозом: <данные изъяты>

24.11.1988 консультирован ортопедом и неврологом в НИДОИ, даны рекомендации по лечению и наблюдению. Рекомендаций по оформлению инвалидности нет.

В дальнейшем наблюдался специалистами ЛПУ.

24.05.1993 ФИО6 осмотрен ортопедом ДРБ, по результатам которого рекомендовано освидетельствование ребенка согласно приказу РСФСР от 04.07.1991 № 117 на срок до 5 лет по пункту Б-6-2. На основании рекомендации 01.06.1993 ФИО7 выдано заключение на оформление инвалидности.

Таким образом, так как медицинского заключения, подтверждающего статус ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет, ФИО8 до 01.06.1993 не имел, то требование истца об обязании включить в страховой стаж периоды осуществления ухода за ребенком-инвалидом с 01.05.1991 по 28.07.1991, 30.05.1992 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Фирсовой Тамары Александровны к ОПФР по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе включить в страховой стаж периоды с 01.05.1991 по 28.07.1991, 30.05.1992, обязании включить периоды в страховой стаж с 16.03.2021 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 02.10.2021